На этой неделе произошло два события, имеющие немалое значение для Саратова и его жителей. Контрольно-счётная палата Саратова обнародовала своё заключение на проект бюджета Саратова на 2024-2026 года. А 14 декабря депутаты Саратовской городской Думы утвердили бюджет муниципального образования «Город Саратов» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Анализируя бюджет Саратова, редакция «Ригеля» обычно первым делом обращает внимание на два базовых показателя: дефицит городского бюджета и муниципальный долг Саратова. Про дефицит городского бюджета, который с декабря 2022 по декабрь 2023 года увеличился на 206% (с 408,7 млн. до 1 млрд. 471 млн. 370,5 тыс. рублей), мы уже рассказывали в статье «За минувший год дефицит бюджета Саратова увеличился на 206 процентов».
Рецепт чиновник и депутатов саратовской гордумы по ликвидации дефицита бюджета прост — привлечение новых кредитов. И это даёт нам возможность логично перейти к теме под названием муниципальный долг Саратова.
Напомним: для погашения дефицита бюджета на сегодня составляет пока ещё 1 млрд. 471 млн. 370,5 тыс. рублей. В том числе и для его погашения предлагается взять кредиты в следующих объёмах:
- 2024 год: два кредита на 4,5 млрд. руб. и 1,0 млрд. руб.;
- 2025 год: два кредита на 5,3 млрд. руб. и 1,0 млрд. руб.;
- 2026 год: два кредита на 10,0 млрд. руб. и 1,0 млрд. руб.
Итого — 22 млрд. 800 млн. рублей. Понятно, что это — плановые показатели, итоговые суммы по годам могут уменьшится (но могут и увеличиться). Но мы-то оперируем с теми цифрами, которые были заложены в проект бюджета на ближайшее трёхлетие 2024-2026 годов, которые внимательно изучили в Контрольно-счётной палате Саратова.
Как отразятся на муниципальном долге новые кредиты, которые предполагается занять?
На 2025-2026 годы никаких изменений (в плане, по крайней мере) не предполагается, а вот на 2024 года ситуация по долгу, как сообщает заключение КСП, будет такой: «В результате 2024 году сумма задолженности по кредитам, полученным в бюджет города от кредитных организаций возрастёт на 723,0 млн. руб., сумма задолженности по бюджетным кредитам – сократится на 320,8 млн. руб.». То есть муниципальный долг вырастет на 402,2 млн. рублей. При том, что бюджетные кредиты в обслуживании дешевле, чем банковские.
Скриншот фрагмента этой части заключения КСП мы приводим ниже.
А каков объём муниципального долга, как он уже изменился и как ещё изменится? В заключении на бюджет Саратова 2023-2025 годов КСП отмечала вот что.
Муниципальный долг на 1 января 2023 года прогнозно составлял 8 млрд. 668,6 млн. рублей. На 1 января 2024 года депутаты гордумы во время очередной корректировки бюджета установили верхний предел муниципального долга в размере 8 млрд. 837,3 млн. рублей: увеличение вроде бы не очень большое — на 168,7 млн. рублей.
Но в заключении КСП на проект бюджета 2024-2026 годов отмечается совсем другая ситуация. Решением депутатов гордумы от 27.10. 2023 г. № 42-409 прогноз долга по банковским и бюджетным кредитам на 1 января 2024 года был резко увеличен — до 9 млрд. 760,0 млн. рублей. То есть долг увеличился на 922,7 млн. рублей, или — на 10,44%.
Ещё раз повторимся: указанный выше размер муниципального долга — это не точно. Каков объём долга по состоянию на момент написания этого текста (15 декабря 2023 года), мы утверждать не рискнём. Но давайте сравним два показателя.
Итак, муниципальный долг Саратова на 1 января 2024 года вырастет примерно до 9 млрд. 760,0 млн. рублей. По состоянию на 23 ноября (см. решение Саратовской городской Думы № 43-418 от 23.11. 2023 г.) объём налоговых и неналоговых доходов городского бюджета составляет 12 млрд. 023 млн. 274,9 тыс. рублей. Именно столько денег по состоянию на этот момент 2023 года город способен собрать в бюджет самостоятельно.
Итог: муниципальный долг Саратова составляет 81,12% от тех денег, что город собирает самостоятельно в виде налоговых и неналоговых поступлений. И это не просто много, это — чудовищно много.
И последнее. Рост муниципального долга неизбежно должен приводить к росту банковских и бюджетных кредитов. Так и есть. Посмотрите, как резко увеличились кредитные планы городских властей за год — с ноября 2022 года по октябрь 2023 года.
Продолжать брать кредиты при том, что долг уже превышает 80% собственного бюджета — это не безумие, а самый настоящий бюджетный ужас, от которого кровь стынет в жилах…
Комментарии: