В саратовских СМИ уже появилась информация на тему очередной управленческой инициативы и.о. главы администрации Саратова Павла Суркова. Инициатива, с одной стороны, вроде бы верная, но с другой — спорная. А поэтому есть смысл не только рассказать о том, что предлагает Павел Сурков, но и поразмышлять над тем, к чему это может привести.
Тезисно изложим суть предложений главы города.
30 октября структурные подразделения мэрии (в том числе — руководители муниципальных предприятий) получили новые поручения Павла Суркова. Из них следует вот что:
Павел Сурков особое внимание, накануне наступления зимы, обращает на работу бюджетных учреждений, которые занимаются уборкой и благоустройством районов Саратова и требует изменить их штатные расписания;
- на исполнение поручений Суркова и его подчинённых максимум два дня — к 1 ноября они должны быть исполнены;
- глава города говорит о необходимости повышения зарплаты водителям и механизаторам предприятий, занимающихся благоустройством и уборкой города до 69 тыс. рублей в месяц;
- глава города требует дать предложения о сокращении численности сотрудников структурных подразделений городской администрации на 10%;
- наконец, в срок до 1 января 2025 года необходимо на 20% сократить штатную численность бюджетных учреждений (за исключением работников, занятых в производственной базе МБУ и проч.).
К чему эти меры могут привести?
Повышение зарплаты водителям и механизаторам — абсолютно разумная мера, которая, по идее, должна привести к сокращению вакансий, о чём «Ригель» не так давно говорил. Но есть нюансы.
К чему может привести сокращение штатной численности бюджетных учреждений и структурных подразделений городской администрации?
Во-первых, сокращать число чиновников — дело верное. Но, с нашей точки зрения, начинать надо даже не с сокращения, а с ликвидации избыточных, ненужных подразделений в структуре Администрации г. Саратова.
Таких, как, например, Комитет муниципального контроля (его функции без проблем может исполнять Контрольно-счётная палата Саратова) и ему подобных.
Во-вторых, сокращение управленческого персонала администраций на 10% не является панацеей и палочкой-выручалочкой. Практика показывает, что сокращают не бесполезных, а тех, кто имеет собственное мнение и не боится его отстаивать. И если сокращение пойдёт по этому пути, и если такие люди в структурах муниципального управления Саратова ещё остались, это может запросто привести к коллапсу городского хозяйства, поскольку сократить могут как раз тех, кто реально работал, а не бил баклуши и втирал очки.
Мнение начальника о том, что с числом дворников равным 100 человек справится 1 управленец и что при наличии большого числа водителей, механизаторов и дворников город будет эффективно убираться, явно ошибочно. Конечно, если не брать в расчёт тот вариант, что сам Павел Сурков будет день и ночь контролировать работу каждого дворника, водителя и механизатора. Почему мы так думаем?
В-третьих, зададимся простым вопросом: что значит заявленное Сурковым сокращение численности работников бюджетных учреждений на 20%? Это означает, что повышение зарплаты водителей и механизаторов явно произойдёт за счет сокращения штата административно-управленческой группы (АУГ). Ну, правильно, а как иначе?
Но дело в том, что административные сотрудники в МБУ и прочих бюджетных организациях — это не столоначальники и не вахтёры в районных и городской администрации.
Кто будет оформлять сотни документов на поставку ГСМ, песко-соляной смеси и прочих материалов? Кто будет следить за соблюдением сроков разнообразных закупок, жёстко установленных 44-ФЗ? Кто будет обеспечивать работу с многочисленными исками, отчётами, запросами надзорно-контролирующих органов, которые МБУ получают пачками? Кто будет осуществлять работу по охране труда, экологии, логистике и т.д.?
Вывод: решение сократить управленческий персонал и за его счёт повысить зарплату рядовым сотрудникам бюджетных учреждений явно ошибочно, а его последствия даже сложно предсказать.
В этой связи есть смысл напомнить одну апокрифическую историю. Дело происходило в 1950-х годах. Рассказывают, что однажды известный русский советский поэт, драматург, переводчик, публицист и литературный критик Самуил Маршак наведался в редакцию одного литературного журнала, дабы узнать судьбу своих новых произведений, которые он ранее передал журналу с целью дальнейшей публикации. Редактор начал ходить вокруг, да около, а в конце своего спича предложил Маршаку писать покороче. Дескать, так-то текст покомпактнее будет, да и времени на его написание будет уходить меньше. В ответ на это Маршак задал меткий вопрос: «А вы всерьёз считаете, что маленькие часы сделать легче, чем большие?».
Наш случай — из этой серии. Город убирают не только численностью сотрудников, а правильной организацией труда. Формирование команды грамотных и профессиональных чиновников-управленцев может занять годы, а разрушить её можно в один миг.
Вот почему «Ригель» рискует дать Павлу Суркову совет не пороть горячку, а спокойно, без шараханий, формировать новую профессиональную управленческую команду, с помощью которой уборка Саратова в зимний период перестанет быть ежегодной зимней битвой, а превратится в будничный и вполне себе эффективный процесс.
Ещё один вопрос: а что, собственно, происходит, почему денег в Саратове не хватает? Ответ очевиден. Забота об уборке города в зимний период — дело стопроцентно нужное. Однако необходимо и другим заниматься со всей управленческой яростью.
Решить проблему благоустройства города, особенно в осенне-зимний период логично было бы решить за счёт увеличения бюджетов МБУ. Но если судить о том, что и.о. главы администрации Сурков начал решать эту проблему за счёт людей, денег в городской казне нет и не предвидится. Доигрались со сносом ларьков и других малых торговых объектов, дорезались кур, которые могли бы нести золотые яйца.
По сути, казна города доведена до состояния космической пустоты, Саратов посажен на дотационную иглу, превращён в территорию, где регулярно, с энергией, достойной лучшего применения, уничтожается благоприятный бизнес-климат, а сама атмосфера для развития бизнеса превращается в откровенно токсичную.
И последнее соображение. «Ригель» всё больше склоняется к мнению, что Павел Сурков, будучи назначенным исполняющим обязанности главы города, достиг уровня своей некомпетентности.
Да, он был неплохим главой отдельно взятого района с численностью населения 27 тыс. человек. Но, встав во главе крупного города, население которого насчитывает 887 тыс. человек, он явно оказался не в своей тарелке. Отсюда — и серия некомпетентных решений, последствия которых мы рискуем испытать уже в ближайшее время.
Комментарии: