В редакцию «Ригеля» пришло письмо от жителя Саратова, чей гнев и отчаяние разделяют тысячи горожан. В своём обращении читатель описывает вопиющую, но, к сожалению, вполне типичную ситуацию: ПАО «Т Плюс», крупнейший поставщик тепла и горячей воды, в очередной раз нарушил собственные обещания.
Плановое отключение горячего водоснабжения, объявленное в одном из микрорайонов Кировского района Саратова на период с 1 по 13 августа для подготовки к отопительному сезону, затянулось сначала до 17 августа, а затем и вовсе превратилось в коммунальный абсурд — горячую воду дали только 19 августа. Видимо, в память о 34-й годовщине ГКЧП.
А ранее, после отключения горячей воды, во дворе дома нашего читателя «Т Плюс» вырыло яму для ремонта теплосетей, которая две недели простояла без единого рабочего, словно символ бездействия и равнодушия компании. К сожалению, картина типичная, это — не единичный случай, а системная проблема, которая годами отравляет жизнь саратовцев.
Скриншот: © ИА «Ригель».
ХРОНИКА СРЫВОВ И РАВНОДУШИЯ
Нарушение сроков подачи горячей воды — не новость для жителей Саратовской области. В августе 2025 года в Балаково контрольное управление администрации района зафиксировало, что ПАО «Т Плюс» не уложилось в сроки восстановления горячего водоснабжения в 433 многоквартирных домах после гидравлических испытаний.
По итогам проверок на должностных лиц компании составили протоколы об административной ответственности, но рассмотрение дел затягивается, а штрафы в размере 10 тыс. рублей за каждый случай — капля в море для энергетического гиганта.
В холодное время года ситуация не лучше. В 2022 году на сетях «Т Плюс» в Саратове произошло более 2 тыс. аварий, из-за которых тысячи жителей остались без отопления и горячей воды.
Перерасчёты за сбои составили жалкие 367 тыс. рублей за весь отопительный сезон 2024–2025 годов — сумма, которая не покрывает даже морального ущерба горожан.
АСФАЛЬТ КАК ЗЕРКАЛО ХАЛАТНОСТИ
Не менее возмутительна ситуация с ремонтом коммуникаций.
«Т Плюс» регулярно вскрывает свежеуложенный асфальт на дорогах и тротуарах, уничтожая работу специализированных дорожных компаний.
Так, в 2025 году всё в том же Балаково компания получила 59 предостережений за непроведение благоустройства после земляных работ и 27 — за ненадлежащее ограждение ремонтных участков.
Качество асфальта, который «Т Плюс» укладывает после своих работ, как правило, оставляет желать лучшего: он быстро изнашивается, покрывается трещинами и ямами, превращая городские улицы в полосу препятствий. Местные жители и чиновники неоднократно поднимали этот вопрос, но результата нет.
Администрация Балаковского района даже обратилась в Госжилинспекцию с просьбой наказать «Т Плюс», но энергокомпания продолжает действовать, будто закон ей не писан.
ПЕРЕГОВОРЫ БЕЗ РЕЗУЛЬТАТА
Многолетние переговоры администрации Саратова и правительства Саратовской области, включая губернатора Романа Бусаргина, с руководством «Т Плюс» не приносят ощутимых перемен. Сроки отключений срываются, счета за тепло и горячую воду завышаются, а серьёзных санкций против компании нет. Штрафы, которые удаётся наложить, для «Т Плюс» — что дробина для слона.
В 2025 году общая сумма штрафов за непроведение работ по благоустройству после городских раскопок «Т Плюс» в Балаково, к примеру, составила 160 тысяч рублей — сумма, которая однозначно не способна заставить компанию изменить подход к работе.
Ещё одна системная проблема: жители Саратова, такие как наш читатель, жалуются на выставление завышенных счетов за отопление своих квартир в холодное время года.
Да, когда возмущение граждан в очередной раз достигает пика, начинаются телодвижения: Госжилинспекция, прокуратура и прочие начинают шевелиться, «Т Плюс» делает пересчёт выставленных заоблачных счетов, но это не меняет систему в целом: спустя непродолжительное время ситуация повторяется до очередного массового возмущения людей.
КОНЦЕССИИ В ЖКХ: ПРОВАЛ ЗА ПРОВАЛОМ
История с «Т Плюс» — лишь часть общей картины кризиса концессий в российском ЖКХ. В декабре 2023 года администрация Саратова расторгла договор с ООО «КВС-Саратов», концессионером городского водоканала. Причина? Отвратительное качество работы: обещанные инвестиции в модернизацию водоснабжения так и не были вложены, отчёты о проделанной работе не предоставлены, а ревизия состояния водоканала при уходе «КВС» не проводилась.
Этот случай стал ярким примером того, как концессионеры, вместо выполнения обязательств, систему ЖКХ воспринимают как источник кормления, источник зарабатывания нехилых денег, но не объекты повышенной социальной значимости.
Саратовский опыт — не исключение.
В России уже не первый год говорят о необходимости отмены концессий в системе отечественного жилищно-коммунального хозяйства.
Счётная палата РФ ещё в 2024 году начала масштабную проверку эффективности концессионных соглашений (КС) в жилищно-коммунальном хозяйстве. Анализ деятельности «концессионеров» проводился совместно с контрольно-счётными органами 53 регионов. Акция стартовала зимой прошлого года, когда Госдума 27 февраля 2024 года поручила Счётной палате провести аудит КС в ЖКХ, предварительные результаты которого должны были быть представлены к 20 сентября 2024 года, а окончательные — в первом квартале 2025 года.
Первые выводы были неутешительны.
Масштабный анализ эффективности концессионных соглашений в сфере ЖКХ в 2024–2025 годах привёл специалистов Счётной палаты ко вполне очевидному выводу, которые были изложены в отчёте от 29 мая 2025 года.
Главная проблема — низкая инвестиционная эффективность концессий и наличие системных проблем в этой сфере. Судите сами.
ПРОВЕРКА СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ РФ
По состоянию на 31 декабря 2023 года на сферу ЖКХ приходилось 85% всех реализуемых или завершённых концессионных соглашений в России. Однако только 12,4% объектов ЖКХ были переданы в концессию, что указывает на ограниченный охват инфраструктуры.
Низкий уровень инвестиций: 60,8% концессионных соглашений заключены с заявленным объёмом инвестиций менее 10 млн. рублей, что свидетельствует о незначительном притоке внебюджетных средств в отрасль.
Общий запланированный объём инвестиций по 268 поддерживаемым государством концессионным проектам в ЖКХ на 1 ноября 2024 года составил 258,6 млрд. рублей. Однако доля финансирования КС в общем объёме господдержки ЖКХ остаётся минимальной: 0,74% от специальных казначейских кредитов и 2,29% от инфраструктурных бюджетных кредитов в 2022–2023 годах.
Что означают эти цифры? А то, что компании-концессионеры практически не используют бюджетные средства для проведения ремонтных работ. Почему не используют? А потому что они не собирались, не собираются и не будут собираться делать серьёзные инвестиции в переданные под их управление объекты ЖКХ. Задачи концессионеров совершенно иные — зарабатывать деньги. Что они с успехом и делают.
Отмечался в отчёте и факт того, что концессионное законодательство не обеспечивает прозрачности и контроля за выполнением обязательств компаний-концессионеров.
Недостаток информации — удивительно, но факт: информационные системы Минэкономразвития, Минстроя, Федеральной антимонопольной службы России и Росстата содержат противоречивые и неполные данные.
Например, по данным Минстроя, на 1 января 2024 года заключено 2 618 КС, а по данным Минэкономразвития — 2 843. Отсутствует учёт обязательств концессионеров по годам, что затрудняет контроль за их выполнением.
Формальный подход к показателям — в ряде КС показатели либо нулевые, либо неизменяемые на весь период соглашения, что, разумеется, не способствует улучшению качества услуг.
Невыполнение сроков. Отмечается рост числа мероприятий, не выполненных в установленные сроки.
Состояние инфраструктуры. На начало 2024 года 42% коммунальных сетей (395 тыс. км. из 949 тыс. км.) нуждались в замене.
С 2021 по 2023 год доля изношенных объектов не сократилась, что указывает на низкую эффективность концессий в модернизации инфраструктуры.
Финансовые ресурсы для концессий рассредоточены между различными механизмами льготного финансирования, что снижает их эффективность. Плюс — отсутствует единая методика оценки социально-экономических эффектов от реализации КС, что затрудняет анализ их результативности.
Предложения Счётной палаты были таковы:
- необходимо разработать типовую финансово-экономическую модель для КС в ЖКХ и сделать её обязательной при заключении соглашений;
- установить минимальный объём инвестиционных обязательств концессионеров;
- ввести мониторинг выполнения обязательств по годам;
- разработать системные меры поддержки концессионных проектов с чёткими показателями эффективности.
КУДА ИДЁМ?
Вывод из приводимых в отчёте Счётной палаты данных однозначен: концессии в ЖКХ пока не стали эффективным инструментом привлечения инвестиций и модернизации инфраструктуры. Системные проблемы, такие как низкий уровень инвестиций, непрозрачность и слабый контроль, требуют срочных мер для реформирования механизма. И это — если говорить обтекаемо и предельно дипломатично.
Ситуация с «Т Плюс» в Саратове — это и есть зеркало системного кризиса в российском ЖКХ.
Пока энергогиганты и концессионеры продолжают работать по старинке и мутить свои финансовые мутки, рядовые граждане остаются их заложниками.
При этом ежегодное повышение тарифов (а каждое очередное повышение подстёгивает рост цен) — это для концессионеров святое!
В связи с этим показательной выглядит апокрифическая история, которую в июле нынешнего года рассказал экономист, депутат Государственной Думы Михаил Делягин:
«… После дефолта 1998 года Евгений Максимович Примаков обеспечил на три года заморозку тарифов естественных монополий, просто пригрозив руководителям естественных монополий провести аудит. Ситуация была очень интересная.
Пришли к нему Чубайс, Аксёненко и, по-моему, Вяхирев с формулировкой, что, вы знаете, нужно срочно повысить в полтора раза тарифы, иначе страна рухнет.
Примаков говорит, ну, слушайте, вы знаете, я не сомневаюсь в обоснованности вашей позиции, но вы знаете, вы же патриоты, а вдруг вы занизили требуемые вам масштабы повышения тарифов? Может, нужно повышать не на 50%, а на 52% или 54%? Ведь тогда второй раз придётся повышать, это будет плохо с политической точки зрения.
Давайте мы за пару месяцев быстренько проведём аудит ваших отраслей, и вот насколько нужно — 52%, 54%, 57%, может, на 50% — и повысим?
Те вышли в приёмную, молча посмотрели друг на друга — я просто знаю это от людей, которые, так сказать, присутствовали при этом, — вернулись обратно, и Чубайс сказал: „Евгений Максимович, мы патриоты, не нужно повышать тарифы, только не проводите аудит“».
Строго говоря, ситуация очевидна: модель концессий в нынешнем виде не работает. Нужны жёсткие меры — от реальных штрафов (в сотни тысяч и миллионы рублей) до пересмотра системы управления коммунальной инфраструктурой.
Иначе ямы во дворах, холодные батареи и пустые обещания останутся нашей реальностью. А все эти ка-вэ-эсы и тэ-плюсы будут продолжать держать Россию в коммунальном плену.
Комментарии: