В последний день перед наступлением майских праздников, 30 апреля, депутаты Саратовской областной Думы в который уж раз в плановом порядке озаботились состоянием коммунальной инфраструктуры в Саратове и крупнейших городов региона. Какие решения приняли?
Да никакие.
ЧТО БЕСПОКОИТ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ?
Формально депутатские слушания были посвящены подведению итогов прохождения отопительного сезона 2024/2025 годов. Не став, с формальной точки зрения, разводить всяческие антимонии, в самом начале заседания были озвучены животрепещущие проблемы.
1) Почему из года в год ряд предприятий коммунальной структуры не получают паспорта готовности к отопсезону, а потому не могут гарантировать надлежащее качество услуг. В самом деле, почему?
2) Согласно данным Центра управления регионом Саратовской области, выраженное в социальных сетях отношение населения к теме теплоснабжения оценивается как негативно-нейтральное. Да, но такое отношение наблюдается не первый год, почему?
3) Самые частые темы обращений граждан:
- аварии в осенне-зимний период, причём зачастую на одних и тех же участках;
- несогласие с размером начислений за тепло и горячую воду;
- вскрышные работы на свежеотремонтированных участках автомобильных дорог, равно как и сроки проведения пресловутых работ.
А вообще в минувшем отопсезоне в Системе по мониторингу и контролю устранения аварий и инцидентов на объектах ЖКХ зафиксировали 1,2 тыс. коммунальных аварий и инцидентов, причём основная доля (свыше 900 случаев) пришлась на холодное водоснабжение.
ЗАМПРЕД СОКОЛОВ: НЕ ВСЁ ТАК ПЛОХО!
И.о зампреда областного правительства Сергей Соколов поспешил внести в накалявшийся разговор долю административной благости и заметил:
— В связи с тем, что значительный прирост аварийности произошёл на сетях МУПП «Саратовводоканал», по поручению губернатора Саратовской области в 2025 году запланированы мероприятия по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории Саратова. Будет заменено 12 км. сетей водоснабжения и 6 км. сетей водоотведения, что позволит повысить качество предоставляемых услуг более чем 200 тыс. человек.
Что характерно? В ходе подобного рода депутатских бздений уже как-то совершенно перестала упоминаться беспрецедентная по своим масштабам афера с передачей ООО «Концессии водоснабжения — Саратов» саратовского городского водоканала.
Равно как и то, что в декабре 2023 года, когда «КВС» из Саратова нагнали, был озвучен размер контрибуции «Концессиям водоснабжения» в сумме 2 млрд. 262 млн. рублей, которая будет выплачиваться из областного бюджета в течение 10 лет.
Про то, что прежде чем принимать решение о выплате собственникам «КВС» контрибуции, надо было бы провести пристрастную ревизию итогов деятельности «КВС» — да что вы, как можно?! Тему давно проехали!
Зато известно, что в 2025 году на капитальный ремонт сетей «Саратовводоканала» из областного бюджета и средств самого водоканала будет выделено 1,3 млрд. рублей.
И на все эти деньги, как сообщил зампред Соколов, будет заменено 12 км. водопроводных сетей и 6 км. канализации, а это повысит качество водоснабжения для 200 тыс. саратовцев. И снова вопрос: это нормально, или этого недостаточно? И что город получит в итоге?
«Т ПЛЮС»: КРИТИКА ДУМЦЕВ И ЭНЕРГИЧНЫЕ ДОВОДЫ АНДРЕЯ ГУСЯТНИКОВА
После чего думцы перекинулись на теплоснабжающие организации. Было отмечено, что в 2024/2025 году отмечалось увеличение числа жалоб на качество отопления.
На что глава саратовского филиала группы «Т Плюс» Андрей Гусятников (на эту должность он был назначен 12 ноября 2024 года) прямо заявил, что вот не надо! Вот этого — не надо! Что по по сравнению с прошлыми отопительными периодами количество повреждений и инцидентов на трубопроводах тепловых сетей не только не увеличилось, но даже снизилось: «Мы где-то на полочке остановились. И значительно снизились масштабы последствий таких отключений».
То есть жалоб на теплоснабжение, по данным депутатов, стало больше, а по данным Гусятникова «Т Плюс» остановились на какой-то полочке и этому рады.
А ещё Гусятников сообщил, что за отопительный сезон 2024/2025 годов жителям в беззаявительном порядке произвели перерасчёт начислений на сумму порядка 39 млн. рублей.
То есть — примерно по 6,5 млн. рублей начислений за каждый месяц. По данным на июнь 2024 года, клиентами «Т Плюс» в Саратове, Энгельсе и Балаково являлись собственники 3 929 домов. Таким образом, в среднем каждый многоквартирный дом в минувшем отопительном сезоне (дом, не квартира!) месячный перерасчёт получил на сумму 1 тыс. 654,37 рублей. Поквартирный перерасчёт делать, как понимает читатель, не имеет смысла.
После чего были перечислены глубочайшие проблемы «Т Плюс» и замечено, что для их решения (хотя бы и частичного) повышение тарифов для населения в ПАО вроде как считают необходимым.
После чего г-н Гусятников сделал заявление в духе Чубайса: «Капитализм: к сожалению, платит потребитель. Понесённые затраты надо обслуживать. Это бизнес».
КОНЦЕССИЯ ПО ИМЕНИ «Т ПЛЮС»: ПОЛЁТ ПРОХОДИТ НОРМАЛЬНО?
Г-ну Гусятникову хочется напомнить несколько важных моментов.
1. То, что для Гусятникова — бизнес, для тысяч и тысяч жителей Саратовской области является вопросом выживания.
2. Когда за всё платит потребитель — это не капитализм, а высшая стадия его проявления — монополизм, в условиях которого монополии смотрят на потребителей, как рыба — на корм. А регулярное повышение тарифов — дело архиобязательное, для чего выкатываются самые изобретательные аргументы, а иногда даже это делать брезгуют.
3. То, что понесённые затраты надо обслуживать — спорно. Затраты лучше всего компенсировать за счёт снижения издержек, а не обслуживать.
4. Кстати, если затраты «Т ПЛЮС» настолько колоссальны, быть может, есть смысл выйти из саратовского отопительного бизнеса? Передать свои объекты в регионе, скажем, АО «Облкоммунэнерго», и пусть у областных чиновников болит голова насчёт всех этих затрат.
5. Почему ПАО «Т Плюс» (хотя бы на примере его саратовского филиала) из бизнеса не выходит? Это ж не благотворительная организация. Ответ очевидный: г-н Гусятников и коллеги зарабатывают весьма неплохие деньги и терять их как-то нелогично.
Стоит напомнить историю, которая произошла почти пять с половиной лет назад. Тогда, в ноябре 2019 года, тепловые сети Саратова были переданы в концессию ПАО «Т Плюс», причём — по инициативе ПАО. Тогда же «продавец тепла», между прочим, тоже взял на себя дополнительные обязательства.
СПРАВКА
Как сообщал 8 ноября 2019 года средневолжский выпуск газеты «Коммерсантъ», сроком на 25 концессионеру было передано:
- муниципальных тепловых сетей = 582,4 км.;
- котельных = 34 объекта (24 здания и 10 работающих котельных);
- центральных тепловых пунктов = 119 объектов.
По данным саратовского филиала ПАО «Т Плюс», износ коммуникаций составлял 60-100%.
Тогда ПАО «Т Плюс» огласило планы: до 31 декабря 2043 года инвестировать в инфраструктуру тепловых сетей 11,9 млрд. рублей.
Прикормленные аналитики такую передачу назвали исключительно правильным решением, потому что: «Концессионер заинтересован в том, чтобы деятельность взятых им в концессию активов была успешной, так как от этого зависит его доход. Очевидно, что он будет делать всё для того, чтобы повысить эффективность их деятельности, быстрее вернуть вложенные средства, максимизировать прибыль».
Слушания в областной думе для Андрея Гусятникова были отличной площадкой чтобы отчитаться о том, сколько за минувшие 5 лет «Т Плюс» инвестировало денег в модернизацию саратовских теплосетей.
По идее, при наличии таковых хоть какая-то отдача уж могла бы наблюдаться. Но — нет, отдачи нет, затраты растут! По словам Гусятникова, в тариф сегодня заложено «2% [прибыли], но мы ничего не получаем. Вложения в ремонт и инвестпрограмму более чем в 2,5 раза превышают средства, заложенные в тарифе».
ЧТО СКРЫВАЕТСЯ В ТАРИФАХ?
Когда ПАО брало в концессию в том числе тепловые сети Саратова, это обстоятельство их, по-видимому, особо не смущало.
И ещё один вопрос: 11,9 млрд. рублей на модернизацию тепловых сетей ПАО собиралось выделять из собственных средств или «выдёргивать» платежей абонентов? Судя по жалобам — брать собирались из тарифов.
Но это же картина маслом — всё то же самое наблюдалось и в случае концессионеров с названием «Концессии водоснабжения — Саратов»!
И тут возникает самый главный вопрос: а как формируются на тарифы на энергоснабжение (и не только), что в них заложено? Ответ на это агентство «Ригель» дало 17 февраля 2025 года, когда стало известно о 22-х предписаниях, которые Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выдала Службе по тарифам Иркутской области (в Саратовской области есть свой аналог — Комитет государственного регулирования тарифов).
Предписание ФАС заключалось в следующем: в Иркутской области Служба по тарифам была обязана исключить из состава необходимой валовой выручки (проще говоря, денег, которые платят получатели ЖКУ-услуг) «экономически необоснованные расходы».
Результат: из тарифов на 2025 год исключено 4 млрд. 291 млн. 481 тыс. рублей, из планов по тарифам на 2026 года при их утверждении будет исключено 986 млн. 156 тыс. рублей. Итого — 5 млрд. 277 млн. 637 тыс. рублей необоснованных расходов. Именно на такую сумму поставщики ЖКУ намеревались в 2025-2026 годах ошкурить иркутских получателей коммунальных услуг.
Экономически необоснованные расходы у иркутских поставщиков коммунальных услуг ФАС заметила в таких сферах, как:
- электроэнергетика;
- теплоснабжение;
- водоснабжение и водоотведение;
- обращение с твёрдыми коммунальными отходами.
Конкретно «экономически необоснованными расходами» в ФАС назвали включённые в тарифы расходы на:
- уплату процентов за пользование банковским кредитами;
- оплату на реализацию энергосберегающих программ, которые реально не осуществлялись;
- расходы на «инвестиции», которые не были предусмотрены соответствующими инвестиционными программами поставщиков ЖКУ.
Но зачем в Иркутске продемонстрировали такое рвение? Ответ простой: в сентябре 2024 года ФАС потребовала от Службы по тарифам Иркутской области, помимо того, о чём уже было сказано, сделать вот что, цитата: «Обоснованность ещё 43 млрд. рублей тарифному органу необходимо дополнительно проанализировать». Ясно, что для иркутских ЖКУ-монополистов лучше было «потерять» 5 с небольшим «ярдов», чем 43.
Это к ранее обозначенной главой саратовского филиала ПАО «Т Плюс» теме о том, что за отопительный сезон 2024/2025 годов жителям в беззаявительном порядке произвели перерасчёт начислений на сумму порядка 39 млн. рублей. Безумная, что и говорить, сумма! Потребители прям-таки обокрали ПАО этими 39 миллионами.
Подробности этой иркутской истории — здесь: «Обоснованность включения в тарифы ЖКУ затрат на 43 миллиарда рублей у ФАС вызвала вопросы».
«РЕГИОН ГОТОВИТСЯ…»
После того, как депутаты активно, но беззлобно оттоптались на «Т Плюс», отдельные представители депутатского корпуса задали вполне грамотные и правильные вопросы, касающиеся всех этих концессий и поиску денег на модернизацию коммунальных сетей.
Когда и сколько руководство Саратовской области собирается взять на модернизацию той же системы ЖКХ казначейских инфраструктурных кредитов (КИК), механизм выдачи которых регионам правительство Михаила Мишустина утвердило 25 января с.г.?
Условия — сказочные: кредит выдаётся на срок до 15 лет под 3% годовых!
И.о зампреда областного правительства Сергей Соколов ответил, что регион готовится к заключению соглашения по этому направлению.
Не исключено, что готовиться будут до второго пришествия: ведь КИК выдаются строго на определённые цели, украсть из них решительно ничего не получится. В противном случае кредит придётся не только вернуть (это само собой!), но ещё и получить «прекрасную» перспективу возбуждения уголовного дела.
НАДО «БОЛЬШЕ ГИБКОСТИ»!
В ходе слушаний депутаты проявили по-настоящему государственный подход и озвучили причины, позволяющие существовать проблемам в системе ЖКХ. А ещё, какие молодцы, и предложения сформулировали!
Оказывается причиной роста числа коммунальных аварий в сфере теплоснабжения может быть недостаточный контроль за частными организациями.
Заметили, что надо опять внимательно присмотреться к проблеме соблюдения нормативных сроков отключения горячей воды.
Призвали представителей коммунальной отрасли к большей гибкости при подаче тепла.
Отметили, что руководители профильных структур муниципалитетов в этом направлении должны работать на упреждение, а не просто вести подсчёт статистики обращений.
Отдельные депутаты даже проявили известного рода вольтерьянство: выразили недовольство представленными докладами, вопрошали о соблюдении интересов рядовых саратовцев, которые хотят получать качественные коммунальные услуги, за которые они платят деньги, а не россказни о проблемах коммунальных монополистов.
Прозвучали даже откровенно смутьянские мысли об эффективности существующей системы теплоснабжения в целом и требования разработки и озвучивания конкретных мер по снижению затрат и улучшению качества предоставляемых услуг.
А представителей власти и поставщиков ЖКУ призвали к совместной с депутатским корпусом работе и диалогу для улучшения ситуации.
Как всегда, попытался всех примирить и.о. зампреда областного правительства Сергей Соколов, высказавший воистину цицероновской глубины сентенцию: «Другого выхода, кроме как модернизация всей системы отопления, всего оборудования, нет».
Сказал бы ещё, за счёт чего и когда конкретно область возьмёт казначейский инфраструктурный кредит на модернизацию системы ЖКХ, цены бы Соколову не было…
Комментарии: