После знакомства с этой информацией прокуратуры возникает вопрос: «Что делает правительство Саратовской области, районные муниципальные образования, городские муниципальные образования для того, чтобы исполнялись без нарушений Закона в регионе национальные проекты?», и как власть контролирует это исполнение, и контролирует ли вообще?
Неисправный лифт, яма на дороге, прохудившаяся крыша и дырявая труба, недостаток лекарств в больнице, нарушенные права инвалида и пенсионера… Каждый день в своих сводках прокуратура области публикует сообщения о том, что надзорное ведомство «вмешалось» и «восстановило» чьи-то «нарушенные права». Это очень хорошо, что прокуроры так много и по всем буквально направлениям работают, и с рулетками измеряют ширину построенных дорог, вносят министрам правительства области представления, выходят в суд с исковыми заявлениями в интересах граждан пострадавших от волокиты и бездушия чиновников, защищают в суде права укушенной собакой девочки.
Но не дает покоя вопрос: «А где, собственно, говоря, исполнительная власть?». Количество нарушений в той или иной отрасли, это индикадор работы власти. И если нарушений очень много, то вывод-то какой должны сделать граждане?
Вот очередное сообщение прокуратуры о реализации национальных проектов и надо сказать, волосы встают дыбом, когда читаешь информацию о том, как они «реализуются» и с какими нарушениями. А ведь каждый национальный проект, это огромные суммы из бюджета!
По информации прокуратуры, с учетом привлеченных средств областного бюджета общий объем финансирования составил 25,2 млрд рублей, кассовое исполнение которых по состоянию на 27.12.2024 составило 23,1 млрд рублей, то есть 91,3 %.» То есть, почти все средства были освоены по данным прокуратуры. Но как освоены?
Прокурорские проверки показали, что «достижение целей национальных проектов в ряде случаев сопровождалось нарушениями законодательства».
«Ряд случаев» по формулировке прокуратуры и по информации самой же прокуратуры такой:
«Прокуроры выявили и пресекли 1164 нарушений закона, принесли 55 протестов, направили 114 исковых заявлений на сумму более 66 млн рублей, внесли 429 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 261 должностное лицо, 93 должностных лица привлечено к административной ответственности». Ничего себе, «ряд случаев».
А в «ряде случаев» , как сообщает прокуратура, «по наиболее грубым фактам нарушения законности по материалам прокурорских проверок возбуждено 16 уголовных дел о халатности, превышении должностных полномочий и хищениях бюджетных средств, еще по 7 продолжаются доследственные проверки».
А вот и подробности, где выявили в «ряде случаев» грубейшие нарушения при реализации национальных проектов:
«Так, в связи с необоснованным отклонением заявки одного из участника при проведении в рамках национального проекта «Здравоохранение» в 2023 г. аукциона на строительство поликлиники в одном из районных центров бюджету Саратовской области причинен ущерб более 4 млн рублей. По данным обстоятельствам материалы проверки прокуратура направила в следственные органы для рассмотрения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц».
Уголовно-правовую оценку получают также , сообщает прокуратура, обстоятельства расходования денежных средств в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Установлено, что фактически 3 получателями средств областного бюджета не выполнены условия их предоставления, а предоставленные отчеты об исполнении принятых на себя обязательств по поиску и подбору иностранных покупателей для субъектов малого и среднего предпринимательства оказались подложными.
Еще факт, о котором сообщает прокуратура: «В Аткарском районе в связи с приемкой и оплатой невыполненных в рамках национального проекта «Экология» работ по ликвидации несанкционированной свалки и рекультивации земельного участка в отношении должностных лиц органов местного самоуправления и подрядчика возбуждены и расследуются дела по ст. 293 (халатность) и ст. 159 (мошенничество) УК РФ соответственно».
И наконец, город Энгельс, куда же без него, рассадника коррупции и коррупционеров:
«В Энгельсском районе в отношении служащих местной администрации возбуждено и расследуется уголовное дело в связи с превышением полномочий (статья 285 Уголовного кодекса Российской Федерации). Основанием к возбуждению уголовное дела послужило создание при проведении торгов в рамках национального проекта «Безопасные качественные автомобильные дороги» преимущественных условий для одного из подрядчиков, муниципальный контракт с которым впоследствии расторгнут в связи с фактическим срывом национального проекта».
Обратите внимание, что речь идет о нарушениях при освоении средств национальных проектов, а не о ямочном ремонте на улице Коммунистической или в тупике Московский в Энгельсе. А поскольку проект особо ответственный, масштабный, то и внимание к нему должно быть наиболее важным со стороны исполнительной власти, которая в лице того, или иного ведомства его осваивает, разве нет? Но этого особого внимания нет, потому что прокуратура сообщает: «Прокуратура области продолжит бороться с финансовыми злоупотреблениями, допускаемым при реализации национальных проектов, а также иными нарушениями в указанной сфере».
Прочитайте еще раз внимательно: «Продолжит бороться». То есть, уже сам факт появления и финансирования национального проекта как бы предполагает, что будут воровать деньги и нарушать закон?
Контроль реализации национальных проектов и их законности разве это обязанность только одной прокуратуры? В структуре правительства области есть немало контролирующих органов : «Контрольно-аналитический комитет Саратовской области» (Турковская Екатерина Викторовна), «Комитет государственного строительного надзора Саратовской области»( Воронова Елена Георгиевна), «Комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве области» (Пруцков Валерий Александрович), наконец, Министерство финансов области (Бегинина Ирина Сергеевна).
Кроме того, каждое министерство, обязано отвечать за реализацию подведомственного нацпроекта, за расходование каждого рубля в рамках проекта. И как идет этот контроль?
Из сообщений прокуратуры, например, следует, что в рамках национального проекта «Здравоохранение» в 2023 году при процедуре аукциона на строительство поликлиники в одном из районных центров бюджету Саратовской области причинен ущерб более 4 млн рублей. Что делал минздрав, куда смотрел министр, почему не контролировал ход этого нацпроекта?
Полагаем, что и министерство информации и печати правительства области тоже несет бремя ответственности за нарушения в деле реализации национальных проектов. Это ведомство, возглавляемое Колоколовым Александром Валерьевичем, как никакое другое в первую голову, обязано контролировать исполнение национальных проектов, обнажать нелицеприятные факты, выводить на чистую воду вороватых чиновников. Благо, инструмент для этого есть: СМИ, которые получают миллионные гранты от правительства области, и которые должны не только рассказывать жителям многострадальной губернии за деньги, как в Саратовской области живется хорошо, но и освещать все проблемные моменты при реализации национальных проектов. Но почему министерство информации остается до сих пор в стороне от этой важнейшей миссии?
В идеале, если к контролю за реализацией национальных проектов подключатся все министерства и ведомства правительства области, то прокуратуре не будет иметь смысла контролировать, как реализуется очередной проект и выяснять, сколько там увели денег из бюджета. Нарушений просто не будет!
Но это, конечно, фантастическая перспектива далекого будущего. А пока, увы, так, как есть: реализацию национальных проектов надо обязательно контролировать правоохранительным органам, вплоть до того, что к каждому министру приставить по дежурному прокурору. А иначе как? Ведь очень большие деньги крутятся при реализации национальных проектов, очень трудно тем, кто их реализует, удержаться от соблазна откусить несколько миллионов от народных денег, и очень много желающих положить на них свою лапу.
Комментарии: