Установлено, что большинство реализуемых проектов характеризуется крайне низким уровнем экономии финансирования по итогам конкурентных процедур. Так, экономия по итогам закупок с начала 2025 года составила всего 5 % от общей суммы заключенных контрактов. Как выяснила прокуратура, вопреки требованиям законодательства, на протяжении длительного времени заказчиками заключаются контракты с одними и теми же подрядными организациями, которые при этом не располагают материально-техническими ресурсами и кадровым потенциалом для качественного исполнения обязательств. Вместе с тем участие муниципальных бюджетных учреждений, основным видом деятельности которых является благоустройство общественных территорий, пешеходных и зеленых зон, в аукционных процедурах не обеспечено.
Подобные действия, как выяснила прокуратура, влекут заключение контрактов без значительного снижения начальной цены и фактически приводят к поддержанию цен на торгах, что препятствует достижению экономии средств бюджета, развитию добросовестной конкуренции. Например, выявлены факты заключения договоров в обход конкурентных процедур администрацией Ленинского района Саратова на выполнение работ по благоустройству сквера на проспекте им. 50 лет Октября в Саратове. По данному факту прокуратура обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском о признании муниципальных контрактов недействительными. Решением суда индивидуальный предприниматель обязан возвратить в бюджет 1,8 млн рублей.
Кроме того, установила прокуратура, заказчики допускают нарушения при утверждении проектной документации, разработке локально-сметных расчетов, что приводит к удорожанию проектов, излишнему расходованию бюджетных средств, недостижению результата использования бюджетных ассигнований. Так, при выполнении работ по благоустройству сада «Липки» в областном центре цена контракта завышена на 5,7 млн рублей в результате некорректного применения индекса фактической инфляции к сметной стоимости. А при выполнении работ по благоустройству территории Детского парка в Саратове ненадлежащим образом выполненный конъюнктурный анализ привел к завышению стоимости покрытия из резиновой крошки на сумму свыше 3,7 млн рублей.
Так же, прокуратура установила, что при наличии снижения цены контракта на торгах в процессе его реализации заказчики в отсутствие на то законных оснований заключают дополнительные соглашения об увеличении стоимости работ, которая превышает начальную цену торгов (Детский парк, парк Изумрудный). Имели место факты принятия муниципальными заказчиками работ фактически неисполненных объемов, а также работ, несоответствующих проектной документации. К примеру, работы по созданию экотропы в Парке Победы областного центра приняты в полном объеме несмотря на отсутствие деревянных перил. При приемке работ по благоустройству Детского парка приняты скамейки со стальным основанием, которые оплачены по цене скамеек с чугунным основанием.
По итогам мероприятий по благоустройству дворовых территорий, выполненных в 2024 года, выявлены существенные недостатки: просадка бордюрного (тротуарного) камня, разрушение асфальтового покрытия, застои воды на въезде во дворы и другие. Подрядчики дефекты в рамках гарантийных обязательств не устраняли. Вопреки условиям контрактов, заказчиками претензионно-исковая работа не ведется, требования о начислении подрядчикам неустойки (пени) за просрочку и ненадлежащее исполнение обязательств не предъявляются.
В целях устранения нарушений прокуратура внесла представление главе муниципального образования «Город Саратов».
Комментарии: