На этой неделе Государственная Дума ФС ОФ рассмотрит ряд важных законов. Среди них наиболее важными являются следующие.
Во вторник 4 марта в первом чтении депутаты ГД рассмотрят законопроект, который устанавливает степень ответственности за продажу детям безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе — так называемых энергетиков).
В среду, 5 марта, в ходе пленарного заседания Госдумы запланировано рассмотрение в третьем чтении законодательной инициативы о совершенствовании системы местного самоуправления. Эта тема интересная: ещё с 2021 года в Госдуме находился законопроект, разработанный главами профильных комитетов Совета федерации Андреем Клишасом и Госдумы — Павлом Крашенинниковым. Проект предлагал очередную реформу многострадального местного самоуправления, а именно: обязательный переход на одноуровневую модель.
Упразднение двухуровневой системы местного самоуправления предполагает создание вместо отдельных администраций городских округов, районов и сельских поселений единого округа, который и берёт на себя полномочия за решение всех вопросов местного значения.
Аргументы в пользу такого перехода предлагались традиционные, но несколько странные: повышение ответственности органов власти (как будто раньше её вообще не было), единые стандарты нормативно-правовой базы (словно до этого они могли быть разными), оптимизацию бюджетных отношений (то есть экономия бюджетных денег — свежо предание!), улучшение доступности местного самоуправления (чем это гарантировано при переходе на одноуровневую систему управления — совершенно непонятно).
Законопроект Клишаса и Крашенинникова был принят Госдумой в первом чтении (25 января 2022 года), во втором (26 февраля 2024 года). Однако уже ко второму чтению от группы сенаторов и депутатов ГД во главе с председателем нижней палаты Вячеславом Володиным поступила поправка, позволяющая регионам самим выбирать, по какой модели (одноуровневой или двухуровневой) им далее работать.
По данным комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, на 1 декабря 2024 года 20 субъектов РФ полностью перешли на одноуровневую модель местного самоуправления, 51 регион находится в процессе перехода (26 из них планируют полностью перейти на одноуровневую модель; 25 мечутся между тем или иным вариантом).
При этом сохранилось 18 регионов-«бунтарей», которые дерзко возразили госдепам и заявили о желании сохранить только двухуровневую модель. Вот перечень бунтарей:
- Республика Алтай;
- Кабардино-Балкария;
- Карачаево-Черкесия;
- Адыгея;
- Башкирия;
- Калмыкия;
- Крым;
- Мордовия;
- Якутия;
- Татарстан;
- Чечня;
- Ненецкий автономный округ;
- Воронежская область;
- Липецкая область;
- Ростовская область;
- Саратовская область;
- Свердловская область;
- Челябинская область.
Думский комитет по госстроительству предоставил интересую статистику: с января 2022 года в России произошло существенное сокращение:
- муниципальных образований — с 20 846 до 17 275 (минус 17,1%);
- муниципальных районов — с 1531 до 1280 (минус 16,4%);
- городских поселений — с 1298 до 1084 (минус 16,7%);
- сельских поселений — с 15 549 до 13 524 (минус 13%).
А вот количество муниципальных округов за это время выросло в три раза — со 193 до 536.
5-го стало быть марта пройдёт голосование по новому проекту этого закона, который разрешает регионам оставлять двухуровневую модель МСУ. После чего законопроект 14 марта будет рассмотрен в Совете Федерации.
Наконец, «депутатам Государственной Думы предстоит рассмотреть в первом чтении запрет иностранным агентам осуществлять просветительскую и образовательную деятельность вне зависимости от того, в отношении каких лиц она осуществляется — достигших совершеннолетия или нет»,— сообщил Вячеслав Володин.
Комментарии: