По словам заместителя областного прокурора Дмитрия Симановича, количество выявленных в этой сфере нарушений выросло. Симанович отметил: были нарушения и при реализации нацпроектов. В том числе исполнители затягивали сроки сдачи работ и введения объектов в эксплуатацию. «В числе основных проблем, которые выявляются при проверках — низкое качество проектно-сметной документации, заключение контрактов без проведения торгов с одним и тем же подрядчиком», – заявил он. По мнению Симановича, при подготовке технических заданий для подрядчиков необходимо предусматривать этапность и график выполнения работ, чтобы в случае угрозы срыва контракта оперативно расторгать его.
Чаще всего прокуратура подавала иски о возмещении ущерба, причиненного нарушением законодательства о контрактной системе (например, взыскание стоимости оплаченного, но фактически не выполненного объёма работ, услуг, непоставленных товаров); о признании недействительным дополнительных соглашений и отдельных условий контрактов (к примеру, муниципальные заказчики Аткарского и Александрово-Гайского районов необоснованно занизили гарантийные сроки на результаты работ по благоустройству территорий в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда»). Оспаривались положения о закупочных комиссиях, о контрактных службах, о закупках в рамках Федерального закона № 223. Положения о закупках образовательных учреждений Энгельса, Заводского района Саратова и других муниципалитетов предусматривали возможность заключать контракты на поставки детского питания питанию без проведения торгов. Были факты, когда заказчики вместо того, чтобы отказаться от исполнения контрактов, заключали с недобросовестными подрядчиками соглашения об их добровольном расторжении. Благодаря этому фирмы, выигрывавшие подряды, освобождали от гражданско-правовой ответственности и от включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Итоги работы прокуратуры за прошлый год таковы:
- в суды направлено 58 исков на сумму более 20 млн рублей. К административной ответственности привлекли 322 должностных лица;
- на правовые акты принесен 871 протест;
- по постановлениям прокуроров к административной ответственности за нарушения законодательства о закупках привлечено 322 лица;
- инициировано 19 проверок по уголовно наказуемым деяниям, по их результатам возбуждено 17 уголовных дел;
- объявлено 50 предостережений.
По данным руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Елены Рысевой, за прошлый год поступило 407 жалоб по закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 79 признаны обоснованными. Выдано 49 предписаний. В реестр недобросовестных поставщиков было включено 85 организаций. Сократилось количество постановлений о штрафах: со 178 в 2021 году до 149 в 2022 году.
Открывавший слушания председатель областной думы Михаил Исаев отметил: «Очевидно, что необходимо межведомственно выработать рекомендации и решения, которые будут способствовать повышению эффективности данного процесса. В первую очередь, мы должны предотвратить возможность получения бюджетных средств недобросовестными подрядчиками. А такие примеры, к сожалению, есть. Считаю, их не нужно замалчивать, а наоборот – придавать публичности, анализировать». Но ни одного примера не привел.
Справка «Ригеля»:
За прошлый год в Саратовской области для государственных и муниципальных нужд заключены контракты на сумму более 76 млрд рублей. С учетом национальных проектов и государственных программ общий объем закупок в 2022 году увеличился более чем на 11 миллиардов рублей. В основном средства направлялись на дорожные и строительные работы, а также в сферу здравоохранения. Общий объем заказов для малого бизнеса составил более 20 миллиардов рублей, увеличившись за год более чем на 2,5 миллиардов рублей.
(Министерство экономического развития Саратовской области)
Комментарии: