Вчера, 21 мая 2025 года, состоялось 54-е заседание Саратовской областной Думы VII созыва, в ходе которого депутаты одобрили предложенные региональным правительством поправки в областной бюджет.
Анализируя очередные поправки, «Ригель» обычно обращает внимание на общее состояние бюджета Саратовской области, в том числе — на размер государственного долга и дефицита бюджета. В этот раз мы столкнулись, по сути, с чрезвычайной ситуацией — такого «Ригелю» ранее видеть приходилось!
ЧАСТЬ 1: НА ЧТО ПОТРАТИЛИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Кто хочет сразу информацию погорячее — начинайте чтение с Части 3. А мы традиционно пойдём по порядку.
Сначала — о позитивном (тем более, что о многом из нижеообозначенных бюджетных инициатив регионального правительства «Ригель» ранее рассказывал). Обозначенное министром финансов Ириной Бегининой «увеличение бюджетных ассигнований» было направлено на:
- 270 млн. рублей — на приобретение лекарств для граждан с сахарным диабетом, онкологическими и ревматологическими заболеваниями;
- 90,1 млн. рублей — на повышение зарплат сотрудникам городского МУПП «Саратовгорэлектротранс» на 20%;
- 89,2 млн. рублей — на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию трамвайных маршрутов № 4, 7 и № 10;
- 89,1 млн. рублей — на строительство, реконструкцию социально-значимых объектов, оснащение и укрепление материально-технической базы учреждений бюджетной сферы;
- 4,9 млн. рублей — на «другие цели».
Итого получается 543,3 млн. рублей. Мы видим первое упоминание этой суммы.
ЧАСТЬ 2: ДОХОДЫ, РАСХОДЫ И ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА
Последний раз изменения в областной бюджет вносились на заседании областной Думы 23 апреля 2025 года. Вот как тогда и сегодня выглядят доходная и расходная части бюджета Саратовской области.
Доходная часть; увеличение составило 0 рублей:
- было (на 23.04.2025 г.) = 175 млрд. 820,8 млн. рублей.;
- стало (на 21.05.2025 г.) = 175 млрд. 820,8 млн. рублей.
Расходная часть; увеличение составило 543,3 млн. рублей.
- было (на 23.04.2025 г.) = 192 млрд. 161,6 млн. рублей.
- стало (на 21.05.2025 г.) = 192 млрд. 704,9 млн. рублей.
Это — второе упоминание о сумме в 543,3 млн. рублей.
За этот же период (с 23 апреля 2025 года) дефицит областного бюджета увеличился с 16 млрд. 340,8 млн. рублей до 16 млрд. 884,1 млн. рублей. Таким образом, за месяц дефицит бюджета Саратовской области увеличился на 543,3 млн. рублей.
Нам третий раз встречается цифра в 543,3 млн. рублей.
Часть 3: НУЛЕВОЙ ДОХОД БЮДЖЕТА
В пояснительной записке к изменениям в областной бюджет министр финансов Ирина Бегинина замечает: «Законопроектом предусматривается увеличить бюджетные ассигнования на 543,3 млн. рублей».
Понимаете, в чём дело? На одну и ту же сумму в 543,3 млн. рублей увеличены:
- расходная часть бюджета;
- бюджетные ассигнования;
- дефицит бюджета.
В пояснительной записке министра финансов не хватает одной важной цифры: сколько денег за минувший месяц поступило в бюджет?
Судя по тому, что доходная часть с апреля не изменилась ни на копейку, за месяц в бюджет не поступило вообще ничего, ноль. Может ли такое быть?
За несколько дней до принятия поправок минфин начал публиковать окончательные данные об исполнении областного бюджета за 2024 год. 15 мая было сообщено, что в прошлом году налоговые и неналоговые доходы региона (то есть деньги, которые область зарабатывает сама) «составили 133,0 млрд. рублей».
То есть в среднем (подчёркиваем — в среднем!) ежемесячно в бюджет поступало порядка 11,08 млрд. рублей. А тут — ни рубля! Как это объяснить?
Объяснение может быть только одно: весь месячный доход бюджета съели долги бюджета. Платить пришлось сразу и много. В результате весь месячный доход бюджета оказался не просто съеден его долгами — для финансирования социальной сферы потребовалось на 543,3 млн. рублей увеличивать дефицит бюджета.
ЧАСТЬ 4: ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕЛОЧИ
В пояснительной записке Ирины Бегининой имеются очень показательные моменты.
Первый: внесение изменений в бюджет объясняется «необходимостью оперативного решения отдельных социально значимых вопросов». Заметьте — бюджетные расходы предлагается решать не в плановом, а в оперативном порядке.
Второй момент — внесены изменения:
- в программу государственных внутренних заимствований области;
- уточнён верхний предел государственного внутреннего долга области.
По двум последним моментам достоверной информации — ноль. А имеющаяся вызывает большие сомнения в своей достоверности. Судите сами.
В нижеприведённых таблицах приведены прогнозные значения государственного долга Саратовской области.
В декабре 2023 года областной минфин планировал госдолг на 1 января 2024 года в объёме более 74 млрд. рублей, на 2025 год — 77 млрд.
А во второй таблице от мая 2025 года всё это резко сократилось и уже 7 месяцев (с ноября 2024 года) госдолг области застыл на одной и той же отметке в 58 млрд. 363,2 млн. рублей. А этого, с учётом хотя бы вышеизложенного, быть просто не может.
Скорее всего, более достоверны прогнозы декабря 2023 года: тогда редакция «Ригеля» только-только начала регулярно простукивать ледяным молотом бюджетные показатели региона. После чего бюджетную видеокартинку поставили на стоп-кадр, меняя его лишь изредка.
Следовательно, объём государственного долга, скорее всего, может реально находиться в пределах 75 млрд. рублей. Что вполне согласуется с состоянием бюджета Саратовской области, проблемы которого достигли такого катастрофического уровня, что его доходная часть за целый месяц оказалась нулевой.
Комментарии: