Накануне первой каденции первомайских праздников правительственный телеграм-канал «Пул Z 64» опубликовал расшифровку выступления губернатора Саратовской области Романа Бусаргина на заседании регионального правительства, которое состоялось 25 апреля. Среди прочих вопросов на заседании рассматривалась проблема инвестиционной привлекательности региона, с которой, прямо скажем, имеются проблемы.
О сути этих проблем и о том, как их можно попытаться решать, и говорит Роман Бусаргин, цитата: «… Два совершенно одинаковых района, которые находятся на одинаковом удалении от областного центра. Но у одного почему-то инвестиционная деятельность масштабная и активно развивается, а у второго ничего не происходит. Вот речь идёт о чём.
Поэтому вы нам такую аналитику в мае представьте, представьте её депутатам областной думы, чтобы они понимали, что происходит на их округах, в районах, в которых они избираются. Потому что фактически это [инвестиции] — развитие района, без этого развития не будет дальнейшего движения.
Поэтому в мае, пожалуйста, представьте нам, покажите [что происходит с инвестициями в районах области], проанализируйте и оцените работу глав и муниципальных команд в этом направлении.
А главам я хочу сказать, что эта работа должна лежать в приоритете любого района, любой администрации. Потому что [инвестиции] — это новые рабочие места, это налоги, это добавленная стоимость, это в целом развитие района. Поэтому на это попрошу обращать внимание и в мае, соответственно, представить и будем смотреть.
И проведите, Алексей Иванович, с муниципалитетами сессии, совещания. Разберите эти проблемы, которые возникают. Потому что нам не нужны в руководстве [районов области] люди, которые этим [инвестициями] не занимаются и не заинтересованы в этом».
Поручение было дано заместителю председателя Правительства Саратовской области Алексею Ивановичу Никитину.
Здесь интересно всё. Начнём с Никитина.
На нынешнюю должность Алексей Никитин был назначен постановлением губернатора Бусаргина 16 января 2024 года. До этого Алексей Иванович не один год проработал в Администрации г. Саратов по профильному направлению: с января 2016 года и до нового назначения он занимал должность заместителя мэра и председателя Комитета по экономике (отвечал за инвестиционную политику, налоги и тарифы, курировал работу МУПов).
Это был второй заход Алексея Никитина в горадминистрацию — при сити-менеджере Алексее Прокопенко он возглавлял Комитет по финансам, но летом 2013 года подал в отставку.
В правительстве Саратовской области ему было поручено курировать налоговую и антимонопольную политику, поддержку малого бизнеса, работу с государственной собственностью, землёй, а также внешнеэкономическую деятельность.
В непосредственную подотчётность Алексею Никитину отошли Министерство инвестиционной политики (его возглавляет Александр Марченко), Министерство экономического развития (Андрей Разборов) и Комитет по управлению имуществом (Екатерина Лавренко).
Второй интересный момент: в сентябре 2022 года, после того, как Роман Бусаргин был избран губернатором региона, он на протяжении почти 16 месяцев (до января нынешнего года) так и не назначил в областное правительство зампреда по экономике при том, что эта должность в штате правительства сохранялась и не была сокращена.
Поговаривали, что на должность руководителя всего экономического блока одно время рассматривалась кандидатура Андрея Разборова. Но как может занимать такой пост человек, возглавляемое которым министерство так и не отчиталось об итогах своей работы в 2023 году (а сейчас на дворе, извините, уже середина мая 2024 года)? Разборов, скорее, вообще кандидат на вылет с Московской, 72, нежели потенциальный назначенец на новую, более высокую должность.
Под стать Разборову и второй важнейший человек в экономическом блоке правительства — Александр Марченко. Фирменный стиль главы областного мининвеста — ежемесячно рассказывать о всё новых и новых инвесторах, приходящих на территорию региона с самыми заманчивыми предложениями, при этом не упоминая ни названий компаний-инвесторов, ни имён их руководителей. Тут невольно подумаешь, а так ли много этих инвесторов, как о том говорит Александра Марченко, есть они вообще?
Итог, собственно говоря, понятен: экономический блок в нынешнем правительстве Саратовской области, возглавляемом губернатором Романом Бусаргиным, один из самых слабых. Почитаешь отчётность — вроде как всё нормально. Посмотришь на то, как работают Разборов с Марченко — ни согласованности, ни общего видения ситуации, ни понимания того, как и куда надо двигаться дальше.
Поэтому назначение Романом Бусаргиным зампредом человека уровня Алексея Никитина было вполне оправданным и логичным.
И здесь — третий интересный момент. Губернатор Бусаргин даёт зампреду Никитину два принципиальных задания.
1) Не позднее конца мая представить отчёт о том, как в 41 муниципальном образовании Саратовской области главы районов занимаются привлечением инвестиций. Это, если хотите, своего рода ревизия положения дел.
2) Лично пообщаться с главами муниципальных районов. Кому-то помочь в разрешении проблем, возникающих в вопросах привлечения инвесторов. А кому-то по итогам их инвестиционной активности (точнее, полного отсутствия оной), по сути, предъявить «чёрную метку» с перспективой оставления должности главы района. И это можно воспринимать как составление муниципального перечня кандидатов на вылет.
Причём, это недвусмысленно следует из слов губернатора Бусаргина о том, что области не нужны такие главы муниципальных районов, которые не занимаются привлечением инвестиций потому, что в принципе заниматься этим не хотят.
Наконец, четвёртый интересный момент: а что может быть дальше?
Пожалуй, это самый интересный момент. По сути, главам районов (пусть не всех, но, к сожалению, многих) в качестве претензии из Саратова предъявляется отсутствие инициативы. Претензия в чём-то обоснованная, но, с другой стороны, глав муниципальных районов всё время губернаторства Валерия Радаева (2012-2022 г.г.) от этой самой инициативности последовательно отучали: дескать, делайте то, что вам скажут, а всё остальное — не вашего ума дело.
В результате пришли к тому, что инициатива практически не проявляется, ждут приезда — или Вячеслава Володина или Романа Бусаргина. Мол, они приедут, расскажут, покажут, объяснят. Хотя, строго-то говоря, это вообще не дело председателя Госдумы и главы региона разъезжать по районам области с тем, чтобы наставлять чиновников уму-разуму да указания раздавать.
Потому что у того же губернатора Бусаргина для этих целей есть целая толпа министров, руководителей управлений, комитетов и проч. Он должен осуществлять контроль за тем, как реализуются, в том числе, его указания, решения правительства, но не заниматься ручным управлением областью, возведя это в ранг повседневной рутины.
Соответственно, в деле привлечения тех же инвестиций — та же ситуация. По идее, главы муниципальных образований должны работать в тесной связке с руководителями профильных ведомств. А для этого необходимо комплексное понимание того, в каком направлении Саратовская область по линии экономического развития должна двигаться дальше. Пока этого понимания нет. А потому и результат очевиден.
И с этой точки зрения выступление-реплика губернатора Саратовской области Романа Бусаргина на заседании регионального правительства 25 апреля имеет принципиальное значение. По сути, мы, возможно, присутствуем при том моменте, когда зампред правительства Алексей Никитин должен сформулировать принципы экономического развития региона и последовательно проводить их в жизнь.
Во всяком случае, хочется в это верить…
Комментарии: