Популярный российский телеграм-канал «Brief» 9 февраля со ссылкой на газету «Ведомости» озвучил цифры совокупного государственного и муниципального долга российских регионов. Хороших новостей мало.
Долги растут, цитата сообщения «Brief»: «Долг российских регионов вырос за 12 месяцев 2023 года на 14% — до 3,2 трлн. руб. Такие данные приводит ЦБ в докладе „Региональная экономика“. В 2022 году совокупный долг субъектов составлял 2,79 трлн. руб., сообщал минфин. Основной причиной такой динамики стало увеличение заимствований субъектов Центрального федерального округа и Поволжья, следует из доклада. В частности, госдолг Москвы в прошлом году вырос на 40,8 млрд. руб., Татарстана — на 22,2 млрд., Нижегородской области — на 22,3 млрд.».
Попробуем понять, в чём тут дело, как растут долги российских регионов и чем вызван этот рост.
Необходимо понимать, что рост госдолга самодостаточных регионов особых опасений вызывать не должен — активно экономически развивающиеся субъекты РФ нередко привлекают кредиты (как бюджетные, так и коммерческие) для решения масштабных социально-экономических задач. И это — нормально. Гораздо тревожнее, когда госдолг растёт у дотационных (а то и откровенно депрессивных) регионов РФ. А их немало.
Центробанк РФ в своём докладе «Региональная экономика: комментарий ГУ» (он был размещён на сайте ЦБ РФ 7 февраля 2024 года, с. 28) приводит схему «Годовой прирост консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2023 году, %», которую «Ригель» приводит ниже.
Обратите внимание на регионы, отмеченные бледно-розовым цветом — те регионы, в которых консолидированный бюджет в 2023 году рос в диапазоне 0-10%. Важным обстоятельством является два момента.
Первое: таких регионов, как мы видим из схемы, — большинство среди субъектов РФ.
Второе: рост доходов консолидированного бюджета в таких регионах, как правило, обеспечивается не их собственными налоговыми и неналоговыми доходами, а субвенциями из федерального бюджета.
Из доклада ЦБ РФ (с. 26-27) мы можем понять, какими важными особенностями сопровождался рост в 2023 году бюджетного дефицита российских регионов:
- по данным региональных органов исполнительной власти (РОИВ), в целом по РФ консолидированные бюджеты в регионах исполнены с совокупным годовым дефицитом в 192,2 млрд. рублей;
- причина увеличения дефицита бюджетов регионов — активный рост расходной части региональных бюджетов;
- на 1 января 2024 года общая сумма дефицита бюджетов регионов РФ составляет 4,1 трлн. рублей (на 0,2 трлн. рублей меньше, чем в 2022 году);
- на 1 января 2024 года государственный долг регионов РФ достиг 3,2 трлн. рублей;
- рост в 2023 году государственного долга регионов РФ в немалой степени был вызван привлечением ими долгосрочных бюджетных кредитов: сумма бюджетных кредитов увеличилась до 2,5 трлн. рублей (что составляет 77,4% от совокупного госдолга регионов РФ в 3,2 трлн. рублей); рост в 2023 году составил 0,5 трлн. рублей;
- привлечённые в 2023 году бюджетные кредиты регионы в значительной части использовали на погашение коммерческих (банковских) кредитов.
Ещё более показательную статистику мы можем найти на сайте Министерства финансов РФ. 26 января 2024 года минфин опубликовал бюджетные данные под названием «Объём и структура государственного долга субъектов Российской Федерации и долга муниципальных образований».
Из сводной таблицы о совокупном госдолге российских регионов мы может узнать следующее:
- на 1 января 2020 года общий госдолг регионов России составлял: 2 трлн. 112 млрд. 974 млн. 633,93 тыс. рублей;
- на 1 января 2024 года общий госдолг регионов России составлял: 3 трлн. 191 млрд. 909 млн. 515,47 тыс. рублей.
Таким образом, совокупный государственный долг субъектов РФ за 4 года (2020-2023 г.г.) вырос на 1 трлн. 078 млрд. 934 млн. 881,54 тыс. рублей.
Итог: за 4 последних года госдолг региональных бюджетов вырос в 1,96 раза (+ 51%).
Ещё раз напомним две ранее приведённых цифры: совокупный государственный долг бюджетов российских регионов на 1 января 2024 года составил 3,2 трлн. рублей, а вот дефицит региональных бюджетов достиг 4,1 трлн. рублей. Таким образом, долговой «навес» над региональной бюджетной системой составляет 7,4 трлн. рублей.
Цифры для сравнения (данные привёл «Коммерсантъ» 11.01. 2024 г.):
- доходная часть бюджета РФ по итогам 2023 года составила 29 трлн. 123 млрд. рублей;
- дефицит бюджета РФ по итогам 2023 года составил 3,2 трлн. рублей.
- государственный внутренний долг РФ по итогам 2023 года составил 20 трлн. 812 млрд. 551 млн. рублей.
Стоит напомнить, что дефицит бюджета, говоря совсем коротко, — это превышение бюджетных расходов над доходами. Увеличение государственного долга региональных бюджетов имеет ту же природу: необходимость привлекать кредиты (бюджетные или коммерческие — неважно) диктуется нехваткой средств в региональных бюджетах. Причём, нехваткой средств для выполнения бюджетных обязанностей, которые регионам вменило федеральное правительство. А так как денег на это системно и постоянно не хватает, отсюда — необходимость кредитных займов.
Почему так происходит — тема для отдельного разговора…
Комментарии: