В конце июля многие саратовские средства массовой информации сообщили новость, пришедшую из недр Саратовстата: оказывается, по итогам мая 2023 года средняя зарплата в регионе выросла до 49 851 рубля (правда, по другим данным того же Саратовстата эта цифра равнялась 46 285,5 руб.). По сравнению с маем 2022 года рост составил 15,7%.
На днях, 3 августа 2023 года, губернатора Саратовской области Роман Бусаргин на заседании правительства Саратовской области объявил о повышении зарплаты отдельным категориям саратовских бюджетников.
Говоря об этом повышении, губернатор Бусаргин, в частности, сказал следующее: «С октября 2023 года мы будем поднимать зарплату учителям и врачам. Решение такое принято. Прошу предоставить мне предложения по этому направлению с учетом майских указов президента РФ».
Губернатор Бусаргин не сказал о двух моментах. О том, насколько ощутимо будут подняты зарплаты. И о том, что указы президента РФ были им подписаны 7 мая 2012 года — 11 лет назад.
Теперь — о том, как связаны средняя зарплата по области и обещание губернатора Бусаргина поднять зарплаты врачам и учителям.
Примечательно, что на эту же тему пару месяцев назад разгорелся нешуточный спор в стенах Государственной Думы. 14 июня 2023 года в Госдуме прошёл очередной парламентский час, на котором, помимо прочего, встал вопрос о недопустимо малых зарплатах в школах и больницах. Тогда на министра труда и социальной защиты РФ Антона Котякова буквально обрушились с валом критики депутат от КПРФ Олег Смолин и председатель Госдумы Вячеслав Володин.
Смолин, в частности, заявил следующее: «По данным ВШЭ, 40% учителей, работая на 1,5 и более ставки, вынуждены экономить на всём, кроме еды. По любым критериям, это — прямая бедность.
По данным ОНФ, указ президента России № 597 от 7 мая 2012 года в части оплаты учительского труда не исполняется в 75 регионах».
Министр Котяков начал жонглировать статистикой, рассказывать про методическую помощь, разработку отраслевых систем оплаты труда, короче, нести обыкновенную чиновничью лабуду. Чем откровенно разозлил спикера Госдумы Володина, который резко заявил, что нынешняя ситуация совершенно не устраивает парламентариев и высказал резонное соображение: «Надо вывести из расчёта зарплаты руководителей бюджетных учреждений, тогда у нас зарплата будет реальной, и мы увидим картину, которая в действительности».
А какова ситуация в действительности в Саратовской области и какой она, по идее, должна была быть?
В самом деле, Указ Президента РФ от 07.05. 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» гласил: правительство РФ должно было обеспечить «доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе».
Возьмём данные только по Саратову, где ситуация всё же получше, чем в других муниципальных образованиях области. Есть ли у граждан мотивация работать в школе, детском садике или в другой полезной людям муниципальной организации? Посмотрим на уровень заработной платы.
Последние данные по зарплате, которые обнародовала областная служба государственной статистики по Саратовской области, таковы: средняя зарплата (номинальная, то есть — начисленная) по итогам мая 2023 года составляла по региону 49 851 рубль. Из данных областата берём размер средней зарплаты в системе образования: 36 145,9 руб./мес. То есть она никак не достигала даже официальной средней з/п по региону. Причём, не достигала даже включённой в неё зарплаты директоров школ и завучей.
Средняя зарплата в Саратовской области в мае 2023 года. По другим подсчётам того же облстата, в мае 2023 года она была чуть выше — 49 851 рубль в месяц (инфографика: сайт Саратовстата).
Берём данные о вакансиях в муниципальных учреждениях и предприятиях Саратова по состоянию на 11 августа 2023 года. В первой таблице приведены данные по средним школам, лицеям, детским садам: берём за основу оклад за полную ставку. В основном смотрим на вакансии учителей, воспитателей, но также и технических сотрудников: минимальная зарплата, средняя, максимальная по имеющимся вакансиям.
Как мы видим, даже относительно высокие размеры зарплат в ведущих средних школах Саратова в августе 2023 года не дотягивают до средней зарплаты по Саратовской области в сумме 49 851руб. в мае 2023 года.
Приведём данные по вакансиям и зарплатам в разного рода муниципальных предприятиях города, не связанных со средним образованием (хотя некоторые имеют отношению к обучению), а в основном заточенных на исполнение социальных функций. Вот что получается (см. таблицу 2).
Что интересно? На самые высокооплачиваемые вакансии имеется едва ли не самое большое количество вакансий. Когда «Саратовгорэлектротрансу» требуется 91 кондуктор с окладом в 18 тыс. руб. в месяц, это понятно. Но выясняется, что предприятию необходим также 51 водитель трамвая и 40 водителей троллейбуса. И, что опять-таки интересно: в представленных во второй таблице вакансиях только у водителей трамваев и троллейбусов зарплата превышает среднюю з/п по области за май (49 851 руб.). У всех остальных работяг — меньше, у многих — намного меньше! Но вернёмся к зарплатам учителей.
Поднимет ли с октября 2023 года губернатор Бусаргин зарплаты учителям до уровня средней заработка по региону, как того требует Указ президента РФ № 597 от 7 мая 2012 года? Считаем.
По состоянию на 31 декабря 2022 года (данные министерства образования Саратовской области) в областной системе образования работает 10,9 тыс. в дошкольных образовательных организациях, плюс 20,4 тыс. человек в средних школах, итого порядка 31 тысячи человек. Среднюю зарплату рядового педагогического состава в школах и детсадах вывести сложно, но берём цифру в 20 тыс. рублей. Ладно, берём даже 25 тысяч рублей в месяц.
Делаем вивисекцию и учитываем персонал только общеобразовательных учреждений, то есть средних школ — 20 тысяч человек. Средняя зарплата по региону составляет 49 851 руб./мес. Округляем до 49 тысяч. Итого: для поднятия зарплаты до уровня средней по региону (49 000 минус 25 000 = 24 000 руб. для 20 тысяч преподавателей) требуется порядка 480 миллионов рублей. В месяц.
В год требуется порядка 5 млрд. 600 млн. рублей. Есть такие деньги в бюджете Саратовской области? Нет.
Вывод: исполнить указ президента России от мая 2012 года в Саратовская область сегодня не в состоянии.
Комментарии: