В том, что ожидает аграриев в связи с новыми изменениями, разбирался Forbes. Материал на эту тему был опубликован накануне. Новые правила вступают в силу 1 сентября 2023 года, их утвердили в мае. Согласно новым правилам, локализация производства семян должна быть следующей: у иностранцев не более 49% доли в партнерстве, у россиян – 51%. При этом, сколько иностранцев и сколько российских юрлиц или физлиц могут владеть долями в 49 и 51%, соответственно, не указывается.
Также производственные мощности таких предприятий должны находиться на территории России. Есть и еще ряд критериев: например, компании в отрасли должны иметь не менее двух земельных участков в разных почвенных и климатических условиях, питомник, лабораторию для молекулярных исследований и размножения. В минсельхозе считают, что такие меры снизят риск утраты компетенций в области селекции и семеноводства ключевых сельхозкультур.
Среди новых правил стал список семян сельхозкультур, импорт которых из недружественных стран может быть ограничен с 1 октября по 31 декабря 2023 года. Почему такой маленький срок ограничений и с чем это связано, не ясно. В список входят семена таких растений, как: картофель, кукуруза, пшеница, рапс, рожь, сахарная свекла и ячмень. Эксперты в отрасли объяснили, что реальная ответственность за неисполнение новых правил наступит лишь с 1 марта 2024 года и у сельхозпроизводителей есть более полугода, чтобы приспособиться под новые требования.
При этом экспертов тревожит требование государства к иностранным производителям. Сейчас Россия производит 55-60% семян, тогда как доктрина минсельхоза предполагает минимальную самообеспеченность ими в 75%. Кроме того, семена отдельных сельхозкультур почти не производятся в РФ или производятся в недостаточном количестве: семена сахарной свеклы – 1,8%, картофель – 7%, кукуруза – 41,8%.
Недавно к премьер-министру Михаилу Мишустину обращались представители международной и европейской семенных ассоциаций, которых беспокоит поддержание продовольственной безопасности в мире. 7,5 тыс. входящих в организации компаний производят 96% семян, продающихся в мире. Российские агрария также критикуют государство за нерыночные меры контроля производства семян. В связи с ограничениями еще с прошлого года они активно на все доступные средства закупали впрок иностранные семена.
Все ограничения, кроме пшеницы, семенами которой Россия обеспечивает себя более чем на 100%, были раскритикованы экспертами в отрасли. Они считают, что, прежде чем вводить драконовские меры, надо сначала поработать над собственной научной базой и семеноводством. И хотя ряд иностранных компаний начал работать над созданием совместных предприятий, значительная часть семеноводческих концернов заняла отрицательную позицию к вводимым препятствиям.
Кроме того, не проработаны сами правила. Например, участие в работе совместных предприятий научных организаций и вузов. Согласно нововведениям, в выращивании новых сортов и гибридов должны принимать участие учебные и научные организации. Глава аппарата «картофельного союза» (Союза участников рынка картофеля и овощей) Татьяна Губина считает, что в России нет столько аграрных вузов и научно-исследовательских семеноводческих институтов, чтобы соблюсти правила по созданию новых сортов и гибридов в совместных предприятиях.
Кроме того, в России разработаны не все узкопрофильные сорта культурных растений. Например, есть картофель, который выращивается исключительно для последующего производство из него чипсов или картофель-фри. В РФ есть такой аналог – картофель «Евпатий», выращиваемый для производства чипсов. Однако это исключение из правил. В РФ есть только необходимые сорта базовых сельхозкультур, таких как пшеница.
В производстве собственных семян сахарной свеклы, кукурузы, гибридов подсолнечника и прочих – работа лишь ведется. Так, разница в урожайности сахарной свеклы между отечественными семенами и импортными доходит до 100-150 центнеров с гектара в пользу иностранных, а по подсолнечнику – 8-10 центнеров. Такая же ситуация состоит и с овощами: лук, морковь, капуста – выращиваются на 70-90% из импортных семян. Главная причина лидерства мировых транснациональных корпораций в отрасли семеноводства – высокие траты на научные исследования – это миллионы долларов ежедневно.
Единственные, кто выигрывает от новых мер и кто, возможно, является бенефициаром введенных изменений – отечественные селекционеры. Остальные участники отрасли остаются «в минусе»: производители сельхозпродукции, для которых выросли цены, а некоторые семена просто окажутся недоступны или доступны семена с более низкой урожайностью, а значит и нерентабельностью, а также покупатели зерна и овощей.
Комментарии: