Напомним, с чего началась история. В июле 2021 года были внесены изменения в закон «О рекламе», которые существенно ужесточали правила размещения рекламных материалов в интернете. Суть изменений заключалась в том, что вводилась единая система учёта размещаемой рекламы, а вся реклама в Интернете должна быть промаркирована. Закон вступил в силу 1 сентября 2022 года.
Тогда же были внесены изменения в ч. 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушения (КоАП): за нарушения в размещении интернет-рекламы были определены штрафные санкции. Функции контроля за соблюдением законодательного новшества были возложены на Роскомнадзор.
«Ригель» уже сообщал об этих новшествах. Стоит также напомнить, что практическое введение штрафных санкций было отложено до марта 2023 года, чтобы дать участникам рынка время привыкнуть к новым правилам и освоиться в них. После чего штрафы за нарушение тех или иных аспектов размещения рекламы в Интернете для граждан РФ вводились такие:
- физические лица: 10 000 — 30 000 рублей;
- должностные лица: 30 000 — 100 000 рублей;
- юридические лица: 200 000 — 500 000 рублей.
Но чиновникам показалось, что этого будет мало и в соответствии с законом № 274-ФЗ от 24.06. 2023 г. с 1 сентября нынешнего, 2023-го, года штрафы за правонарушения разной степени тяжести будут увеличены вот так:
- физические лица: 10 000 — 100 000 рублей;
- должностные лица: 30 000 — 200 000 рублей;
- юридические лица: 200 000 — 700 000 рублей.
Для тех, кто не в курсе, поясним, в чём заключаются основные обязанности участников рынка интернет-рекламы. Обязанности заключаются не только в том, что они обязаны маркировать все рекламные материалы, но и в том, что данные об этой маркировке необходимо передавать в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР), находящийся в ведении Роскомнадзора. Там эти данные будут храниться 5 лет и будут доступны всем участникам рекламного рынка, Роскомнадзору, налоговой и антимонопольной службе.
При этом любое рекламное сообщение должно сопровождаться словом «реклама», информацией о рекламодателе, а также содержать уникальный идентификатор — токен (набор букв и цифр, который содержит данные о том, кто является заказчиком рекламы и кто её разместил). Этот самый токен надо получать у оператора рекламных данных (ОРД; участник рынка интернет-рекламы, который собирает информацию от всех участников цепочки рекламного размещения и передаёт её в ЕРИР) и ему же потом отчитаться о содеянном.
Причём, изначально считалось, что все эти действия необходимы даже в том случае, если производитель или продавец товаров самостоятельно размещает рекламу на собственном сайте, в своём приложении или на странице в социальных сетях. Однако в ноябре 2022 года ФАС уточнила, какая именно информация может быть признана однозначно рекламной. Согласно этим разъяснениям выходило совершенно обратное: если производитель или продавец у себя на сайте, в соцсетях разместил информацию о товарах и услугах — это не реклама.
Как теперь функционирует система размещения рекламы в Интернете, без проблем можно узнать собственно в Интернете: информации на эту тему в Сети много. Весьма толковая статья размещена, к примеру, на сайте klerk.ru.
Первые итоги реализации новаций получаются противоречивыми: не прошло и полугода с того момента, как участников рынка интернет-рекламы начали штрафовать, а законодатели уже решили увеличить размер штрафов. Зачем был увеличен размер штрафов — совершенно непонятно.
Стоит отметить, что уже появилась предварительная обобщённая статистика о том, к каким последствиям привело нововведение.
В феврале 2023 года Роскомнадзор сообщил газете «Ведомости», что порядка 5,7 рекламодателей уже направляют необходимую информацию в ЕРИР. Общая сумма рекламных бюджетов, зарегистрированных в ЕРИР в октябре-декабре 2022 года превысила 70 млрд. рублей.
Газета «Коммерсантъ» в конце марта 2023 года сообщила, что после введения новых требований каждый пятый блогер повысил цены на рекламные интеграции от 10 до 30%.
Оценивая последние изменения, связанные с увеличением размеров штрафов, эксперты полагают, что нововведения сильно изменили правила игры на рынке интерне-рекламы и усложнили их. Для многих, особенно в телеграм-сообществе, требования о маркировке стали очень серьёзной и весьма неожиданной новостью.
Практики-юристы считают, что переходный период можно было бы продлить, чтобы в максимально возможной степени установить новые правила игры: рынок вместе с ОРД и регуляторами должен был сначала разрешить основную массу спорных вопросов, которые стали возникать (и неизбежно будут возникать) в ходе правоприменительной практики, так как сфера рекламы — очень и очень разнообразная…
Комментарии: