В Саратове проведена онлайн-встреча членов ассоциации «Объединение мясопереработчиков» и представителей Министерства экономического развития Саратовской области. Цель встречи — показать и рассказать мясопереработчикам России, как это хорошо и выгодно — вкладывать инвестиции в наш регион, именно здесь развивать свой бизнес!
Ориентированное на привлечение инвестиций мероприятие прошло под девизом: «Откройте новые горизонты бизнеса на Волге!». А бизнесменам презентовали не абы что, а небывалые возможности территории опережающего развития (ТОР) «Петровск».
МЯСОПРОДУКТЫ ИЗ ПЕТРОВСКА — ЭТО РЕАЛЬНОСТЬ?
Бизнесменам рассказали о налоговых льготах, которые они смогут получить, если примут решение зайти со своими деньгами в ТОР «Петровск» и получить статус резидента экономической зоны.
Налоговые преференции очень большие. В ТОР «Петровск» предусмотрены льготные налоговые ставки при реализации инвестиционных проектов:
- по федеральной составляющей налога на прибыль в течение пяти лет – 0% (действующая ставка, без льгот = 8%);
- по региональной составляющей налога на прибыль — 5% в течение первых пяти лет и 10% с шестого по десятый годы деятельности (действующая ставка — 17%);
- по налогу на имущество ставка — 0% в течение пяти лет (действующая ставка — 2,2%);
- по земельному налогу — 0% в течение пяти лет (действующая ставка – 1,5%).
А ещё для резидентов ТОР, применяющих упрощённую систему налогообложения и получивших статус резидента, начиная ещё с 1 января 2021 года, установлены налоговые ставки в следующих размерах:
- 2% – если объектом налогообложения являются доходы;
- 7,5% – если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.
Примечательно, что онлайн-встреча представителей ассоциации «Объединение мясопереработчиков», как сообщает пресс-релиз Министерства экономического развития Саратовской области, состоялась «при поддержке администрации Саратовской области» — органа региональной власти, не существующего с таким названием с осени 1996 года.
И тут редакции «Ригель» подумалось: несуществующий орган региональной власти помог провести встречу с предпринимателями. Может, и результаты нового «призыва» инвесторов тоже будут несуществующими? И мы решили узнать итоги развития ТОР «Петровск» за время, прошедшее с момента её создания.
ТОСЭР «ПЕТРОВСК» — ЧТО ИМЕННО ХОТЕЛИ РАЗВИВАТЬ?
Заметим, что изначальное наименование территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Петровск» сегодня сократилось с ТОСЭР до ТОР: об опережающем развитии не только экономического, но и социального характера к сегодняшнему моменту говорить как-то перестали.
ТОСЭР «Петровск» официально была создана 27 сентября 2017 года постановлением Правительства РФ № 1116 «О создании территории опережающего социально-экономического развития „Петровск“». Решение было принято в рамках федерального закона № 473-ФЗ от 29 декабря 2014 года, регулирующего создание таких территорий в моногородах.
Территория начала функционировать практически сразу после создания — с конца 2017 года. Первые резиденты были привлечены в 2018 году, а полноценный запуск инвестиционных проектов произошёл в 2019–2020 годах. В дальнейшем срок работы ТОСЭР был продлён до 2030 года (изначально работа ТОСЭР планировалась до 2027 года): тогда, видимо, предполагалось, что за 10 лет Петровск превратится в город-сад и в социально-экономическом плане разовьётся до неслыханного уровня. Но…
ТОСЭР «Петровск» была создана при губернаторе Валерии Радаеве. Как мы видим, губернаторы меняются, а вот ситуация с ТОСЭР — не очень.
И ещё. Экономический блок Правительства Саратовской области и созданные ими институции (все эти Корпорации развития и проч.) крайне неохотно и скупо все эти годы озвучивали экономические показатели ТОСЭР.
Зайдя на главный инвестиционно-экономический ресурс региона — Инвестиционный портал Саратовской области — в разделе о ТОСЭР «Петровск» пытливый исследователь не найдёт никаких итогов 8-летней работы пресловутой «территории опережающего развития».
Поэтому сразу предупреждаем, что приведённые нами данные могут носить не совсем точный и даже весьма приблизительный характер. Что, впрочем, не отменяет основного вывода об итогах работы ТОР, вывода весьма невесёлого.
ТОСЭР/ТОР «ПЕТРОВСК» — НЕВЕСЁЛЫЕ ИТОГИ «ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ»
Специальная экономическая зона была создана для стимулирования инвестиций и диверсификации экономики моногорода Петровск, где традиционно доминировало производство стройматериалов. Упор был сделан на развитие приоритетных отраслей, каковыми, помимо прочих, объявлены:
- производство сельскохозяйственной техники;
- пищевая промышленность;
- логистика;
- обрабатывающая промышленность.
Экономические результаты работы ТОСЭР «Петровск» даже оптимистично настроенные эксперты оценивают как смешанные: начальный вроде бы успех с привлечением инвестиций и созданием рабочих мест сменился проблемами — оттоком резидентов из-за конкуренции, логистических сложностей и внешними факторами (пандемия COVID-19 и санкции).
Объёмы инвестиций
По состоянию на октябрь 2025 года зона продолжает работать, но со смещением ориентира на поиск всё новых и новых инвесторов.
В числе первых проектов был запуск производства автокомпонентов и производства шампиньонов.
В 2024 году объём инвестиций в ТОР/ТОСЭР составил (по разным данным, в том числе Корпорации развития Саратовской области) 200–300 млн. рублей новых вложений.
Планы на 2025 год предполагают прирост инвестиций на 500 млн. рублей.
За весь период работы ТОСЭР/ТОР (2018–2024 г.г.) инвестиции, исходя из официальных отчётов, должны были превысить 1,2 млрд. рублей.
Критики отмечают невыполнение заявленных планов: из обещанных 5–10 млрд. рублей инвестиций за всё время работы ТОСЭР/ТОР реализовано менее 20%.
Количество резидентов
По итогам 2018-2023 годов максимум в ТОР «Петровск» ежегодно заходило 7–8 резидентов (включая производство сельхозтехники, автокомпонентов, пищевое производство, предприятия логистики).
В 2024–2025 годах начало фиксироваться не просто уменьшение, но отток инвесторов: каждый год в последние пару лет в ТОР появляется в среднем 3–4 новых активных резидента.
К примеру, грибная ферма по производству шампиньонов, которой так гордились региональные чиновники, была продана в 2023 году, не выдержав конкуренции с аналогичными пензенскими проектами (её выручка упала с 19,3 млн. рублей в 2020 году до 0,3 млн. рублей в 2022 году).
Количество новых рабочих мест
Максимальные показатели в этой части отмечались в 2020-2023 годах; пик — в 2020 году, когда было создано 792 новых рабочих места.
Впоследствии отмечалось сокращение рабочих мест — из-за банкротств вновь созданных предприятий.
Выручка резидентов в наиболее удачные 2020–2022 годы составляли 20–50 млн. рублей на компанию, с одновременным снижением оной у ряда проектов
ИТОГИ И ПЛАНЫ
Общий вклад ТОСЭР/ТОР в экономику оценивается как рост ВРП Петровского района рост на 5–7%. Оптимисты отмечают факт диверсификация экономики Петровска со снижением зависимости от показателей цементного завода на 10–15%.
Планы на 2025 год предполагают привлечение 2–3 новых резидентов в пищевую и машиностроительную отрасли.
В настоящее время, после 8 лет работы ТОР, согласно сведениям Инвестиционного портала Саратовской области, на территории опережающего развития работает 3 резидента.
ПРИЧИНЫ ПРОВАЛА
Ещё в октябре 2020 года саратовское агентство деловой информации «Бизнес-Вектор» опубликовало статью с говорящим названием: «Резидентов мало, инвестиций нет, бюрократия зашкаливает: саратовскую ТОСЭР в Петровске опережают другие регионы ПФО».
Главная причина провала — это, конечно же, повадки регионального и муниципального чиновничьего класса. «Бизнес-Вектор» тогда сообщал удивительные факты из жизни ТОСЭР «Петровск».
Оказывается, в 2017-2020 годах чиновникам понадобилось три года, чтобы внести в реестр сведения о границах ТОСЭР.
Оказывается, ещё в 2018 году сообщалось, что региональный минэконом одобрил заявки от будущих резидентов. И тогда глава ведомства Юлия Швакова сообщила, что реализация этих проектов позволит создать 600 рабочих мест и привлечь 7,6 млрд. рублей инвестиций.
Но оказывается, этого случилось: резиденты начали отваливаться ещё на подлёте. Например, называемое в числе потенциальных ООО «Студёный» с проектом по производству сыров до Петровска так и не доехало.
Итог: за период 2018-2019 годов из 600 заявленных Шваковой рабочих мест было создано 82, из заявленных 7,6 млрд. инвестиций реально привлечено лишь 2,1 млрд. рублей.
ВМЕСТО ЭПИТАФИИ
И вот — последние новости из жизни ТОР «Петровск». Оказывается, с помощью регионального минэкономразвития чиновники намерены завести в Петровск производителей и переработчиков мяса.
Что характерно — повадки у Андрея Разборова, преемника Юлии Шваковой на посту главы минэкономразвития — лучше не стали. Скорее, наоборот. Точной информации из ведомства Андрея Разборова поступает ещё меньше, чем во времена Юлии Шваковой.
И вот министерство сообщает, что прошла онлайн-встреча членов ассоциации «Объединение мясопереработчиков» и представителей саратовских чиновников.
Сколько человек присутствовало на этой онлайн-встрече? Ни слова.
Кто из них проявил хотя бы предварительный интерес разместить производство в ТОР «Петровск»? Информации — ноль.
Каковы были планы по привлечению в Петровск инвестиций от мясопереработчиков? Ответа нет.
Что реально сделано для того, чтобы члены ассоциации заинтересовались предложением Саратовской области? Чёрт его знает!
На сайте Администрации Петровского района последняя новость датирована 16 сентября — какие «мясники», какие инвестиции? Может, этой онлайн-встречи и вовсе не было?
Почему-то такое предположение особого удивления не вызывает…
Комментарии: