14 октября было опубликовано соответствующее постановление правительства за подписью главы региона под номером 996-П. Именно Бусаргин в статусе вице-губернатора подписывал постановление о субсидировании сельских предприятий, в которое сейчас были внесены изменения, более года назад.
В числе изменений стали две незначительных корректировки формулировок в Положении о гранте: «орган исполнительный власти» – на «исполнительный орган власти» и «цель» – на «результат». А вот временная, до 1 января 2023 года, отмена одного абзаца – вызывает вопросы. Губернатор приостановил действие следующего абзаца:
«Не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации».
Мы подозреваем, что целью исключения этого абзаца может быть попытка повлиять на результаты конкурса этого года. Чтобы разобраться в этом вопросе, мы проанализировали все положение, итоги вручения грантов прошлого года и проведение конкурса в 2022 году. Отбор проектов производится, согласно положению по балльной системе. Приоритет при равенстве баллов получают впервые подавшие заявки и те, кто подал их первыми. Отбор идет по направлению.
25 баллов при оценке проекта конкурсной комиссией присваивается за направление проекта по молочному скотоводству с роботизацией производства, 20 – молочному скотоводству, 16 – скотоводству, 12 – птицеводству, овцеводству и козоводству, и по 8 баллов – предприятиям с аквакультурой и производству грибов. Также самый высокий балл дается предприятиям с самой большой площадью производства и наибольшим числом земель, кроме случаев, если поголовье скота не превышает 400 голов.
На оценку также влияет планируемый годовой прирост сельхозпродукции и создание новых рабочих мест. То есть, приоритет исполнительная власть отдает молочному животноводству с роботизированным оборудованием и достаточно крупным фермерам с большим числом земли и с крупным метражом производственных помещений.
В 2021 году его получили три сельскохозяйственных товаропроизводителя. С 20 октября по 20 ноября региональный минсельхоз принимал заявки для участия в программе. В начале декабря стали известны грантополучатели. Это АО «Племенной завод «Мелиоратор» Марксовского и ООО «Березовское» Энгельсского районов, получившие 30 и 14,3 млн рублей, соответственно, по направлению «Молочное скотоводство». Еще один грантополучатель – Лысогорская птицефабрика. Она получила 30 млн по направлению «Птицеводство». В общей сложности, три предприятия получили в прошлом году 74,3 млн рублей. Какой-либо коррупционной взаимосвязи между этими тремя предприятиями мы не нашли.
В этом году, согласно сайту регионального минсельхоза, отбор заявок на грант проводился с 25 апреля по 16 мая. Об участниках ничего не известно, кроме одного, заявку которого отклоняли из-за отсутствия копии договора на инвестиционный кредит. Это ООО «Покровск-Агро» из Энгельсского района. Представители предприятия в трехдневный срок предоставили в конкурсную комиссию копию кредитного договора из «Сбербанка» на инвестиционный кредит, заявка на который была одобрена банком 29 июня, то есть спустя полтора месяца после подачи документов в минсельхоз. Но, часть «Г» пункта 13 Положения, как нам кажется, надо трактовать так: кредит одобрен и выдан минимум за месяц до подачи документов на конкурс. Хотя в положении формулировка более обтекаемая и не совсем понятная.
«Копия кредитного договора, заверенная кредитной организацией, с указанием суммы в объеме не менее 70 процентов от стоимости проекта, выданнОЕ не ранее 1 месяца до дня подачи заявки, копии платежного поручения (иных банковских документов) и выписки из ссудного счета заемщика о получении инвестиционного кредита (кредита в рамках кредитной линии), или документа, подтверждающего получение инвестиционного кредита (кредита в рамках кредитной линии)».
Если мы правы по сути соблюдения условий конкурса, заявка проекта была принята с нарушениями, и он проводится с нарушениями. Кроме того, так как конкурс был проведен весной, а у нас нет понимания, будет ли он проводиться еще раз осенью, как в прошлом году, мы считаем, что внесенные Бусаргиным временные изменения могут повлиять на объявление результатов конкурса этого года, чтобы исключить какие-либо организации из числа победителей.
Какие изменения внесли бы мы? Внимательно изучив Положение, мы бы добавили к балльной системе отдельный пункт по присвоению баллов участникам конкурса за рост средней зарплаты рабочих, о котором так часто говорит на встречах с крупными фермерами Роман Бусаргин. То есть стимулировать в первую очередь не тех, кто вложился в крупный земельный участок или большое здание для переработки сельхозпродукции, а кто увеличивает эффективность производства за счет стимулирования работников адекватной зарплатой. Ну и упростить порядок выдачи грантов. Не каждый фермер сможет разобраться в этом хитросплетении правил и обязательств, прописанных к тому же с огромным числом грамматических ошибок.
Комментарии: