В среду, 4 декабря 2024 года, на 45-ом заседании регионального парламента депутаты Саратовской областной Думы приняли сразу в двух чтениях бюджет региона на 2025 и на плановый период 2026-2027 годов.
В начале заседания выступил губернатор Роман Бусаргин, который, помимо прочего, заметил, что бюджет на 2025 года стал одним из самых сложных за последние годы. А сам проект бюджета традиционно представила министр финансов Ирина Бегинина.
Как и полагается, проект бюджета был принят и обрёл силу закона, что в приближённых к власти средствах массовой информации было подано едва ли не как триумф. Председатель областной Думы Алексей Антонов в своём телеграм-канале отметил, что «ни один депутат не проголосовал против бюджета», а это является «следствием качественной подготовки документа, консолидации усилий при работе над ним исполнительной и законодательной власти».
Однако нельзя говорить, что проект бюджета был принят оглушительно единогласно: фракция КПРФ в облдуме (а это 5 депутатов из 38) от голосования по главному финансовому документу региона воздержалась. Что-то депутатов-коммунистов в бюджете явно смутило. Впрочем, не их одних.
Понятно, что заложенные в бюджет цифры не являются окончательными: впоследствии они будут много раз меняться, в бюджет будут вноситься поправки. «Ригель» предлагает обратить внимание на общий вид бюджета и контраст по ряду запланированных в нём расходов.
Популярное в последние годы в России развитие виноградарства и виноделия не обошло стороной и Саратовскую область: на эти цели в бюджете-2025 запланировано выделение 1 млн. 125,5 тыс. рублей (из которых федеральные средства составляют 1 млн. 001,7 тыс. рублей).
Расходы на содержание органов государственной власти области и иных государственных органов региона составят 3 млрд. 578 млн. 854,6 тыс. рублей.
В расходной части бюджета не забыт инновационный прорыв: на разработку приоритетных научных исследований в 2025-2027 годах планируется выделять по 17 млн. рублей ежегодно;
Знаменитой областной специализированной и совершенно некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта» на 2025 год из областного бюджета предусмотрено выделение субсидии в размере 165 млн. 078,0 тыс. рублей. Деньги выделяются на правильные цели:
- на финансовое обеспечение уставной деятельности;
- на оказание дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
И поделом! Темпы работы фонда капремонта впечатляют: как недавно сообщал «Ригель», за 10 с половиной месяцев по всей Саратовской области ремонт проведён в 79 многоквартирных домах.
Увеличивается Резервный фонд Правительства области. Решением депутатов саратовской облдумы от 6 ноября 2024 года он уже был увеличен на 500 млн. рублей (до 5 млрд. 196 млн. 860,7 тыс. рублей). А на 2025 год предусмотрено ещё одно увеличение — до 6 млрд. рублей.
На масштабные, затрагивающие интересы десятков тысяч саратовцев, работы по реконструкции и эксплуатации трамвайной сети г. Саратова на 2025 год запланировано выделение бюджетных средств в объёме 3 млрд. 092 млн. 777,0 тыс. рублей (из федерального бюджета — 1 млрд. 679 млн. 943,1 тыс. рублей, из областного — 1 млрд. 412 млн. 833,9 тыс. рублей),
Большие средства запланировано выделить на ещё один саратовский проект-долгострой: комплексное развитие территории бывшего аэропорта Саратов «Центральный». На 2025 год из областного бюджета на это дело будет выделено 1 млрд. 727 млн. 783,0 тыс. рублей. Но здесь без кредитов обойтись будет невозможно.
Собственно, кредитные средства уже вовсю начали привлекаться: в общем объёме 6 млрд. 077 млн. 636,0 тыс. рублей сроком на 15 лет под 3 процента годовых, в том числе: в 2025 году — 1 млрд. 727 млн. 783,0 тыс. рублей. Из текста закона мы можем узнать, что на застройку территории бывшего аэропорта в рамках обозначенной выше суммы (в шесть с лишним миллиардов) уже было взято кредитных средств:
- в 2022 году — 1,5 млрд. рублей;
- в 2023 году — 1 млрд. 449 млн. 918 тыс. рублей;
- в 2024 году — 1 млрд. 399 млн. 935 тыс. рублей.
И ещё: из этого бюджетного кредита министр Ирина Бегинина и её коллеги в 2025-2027 годах собираются погасить 955 млн. 529 тыс. рублей. А оставшиеся 5 с лишним миллиардов рублей будут возвращены в федеральный бюджет как-нибудь потом.
Кстати, о кредитах.
В 2025 году будет возобновлена практика привлечения областным бюджетом кредитов в коммерческих банках. Собственно, первая ласточка на привлечение 2 млрд. рублей уже полетела (об этом «Ригель» недавно рассказывал: «Саратовская область намерена взять кредит минимум под 26 процентов годовых»).
Так вот, кредиты в коммерческих банках планируется привлекать для погашения долговых обязательств Саратовской области в связи с тем, что, хочешь-не хочешь, а в 2025 году по ранее взятым кредитам платить надо. И выплатить надо в общей сложности 11 млрд. 260 млн. 870,9 тыс. рублей, из которых:
- рефинансирование банковских кредитов = 5 млрд. 509 млн. 528,2 тыс. рублей;
- погашение 19 бюджетных кредитов = 3 млрд. 764 млн. 019,3 тыс. рублей;
- на расходы областного бюджета (то есть на покрытие дефицита областного бюджета, на погашение госдолга) = 1 млрд. 987 млн. 323,4 тыс. рублей.
Предельные сроки погашения этих 11 с лишним миллиардов кредитных рублей очень короткие:
- не позднее 31 декабря 2026 года = 8 млрд. 506 млн. 106,8 тыс. рублей;
- не позднее 31 декабря 2027 года = 2 млрд. 754 млн. 764,1 тыс. рублей.
Теперь — самое время упомянуть о ситуации с дефицитом областного бюджета. На предыдущем заседании областной думы (27 ноября 2024 года) депутаты одобрили сокращение дефицита бюджета до 6 млрд. 667,7 млн. рублей.
В проекте облбюджета на 2025 год, одобренном депутатами 4 декабря 2024 года, дефицит планируется ещё меньше — в объёме 4 млрд. 694 млн. 774,5 тыс. рублей. Но каков будет этот самый дефицит хотя бы через месяц, сказать не решимся.
Зато известно, что на 2025 год областное правительство планирует потратить (с учётом взятия в 2025 году кредитов на 11 с лишним миллиардов рублей, об этом уже было сказано выше) на обслуживание государственного долга порядка 2 млрд. 104 млн. 600,0 тыс. рублей.
Наконец, в бюджете области на 2025 год установлен верхний предел государственного внутреннего долга: на 1 января 2026 года он не может превышать 67 млрд. 512 млн. 959,9 тыс. рублей.
Каков сегодня объём государственного долга Саратовской области, минфин скрывает. Сведения на поддомене «Открытый бюджет Саратовской области» гласят: на 1 ноября 2024 года госдолг бюджета составляет 60 млрд. 823,6 млн. рублей.
Известно, что 20 ноября бюджет погасил облигационный займ Саратовской области 2017 года. Последняя сумма выплаты должна была составлять 2 млрд. 161,6 млн. рублей. Стало быть, госдолг региона должен был уменьшиться примерно до 58 млрд. 662 млн. рублей.
Но главное даже не это. С дефицитом бюджета (4 млрд. 694 млн. 774,5 тыс. рублей) нехватка денег в бюджете переваливает за 60 миллиардов.
На заседании облдумы 27 ноября депутаты одобряют решение: из поступивших в бюджет в ноябре 5,6 млрд. рублей направить на выплату ранее взятых кредитов 4,3 млрд. рублей.
И тут же, 29 ноября, минфин объявляет о желании привлечь кредитов на 2 млрд. рублей.
На вчерашнем заседании облдумы, повторим, депутаты одобряют решение областного правительства о привлечении в 2025 году кредитов в коммерческих банках (на рефинансирование ранее взятых банковских кредитов, на погашение бюджетных кредитов и на покрытие дефицита областного бюджета). Привлечь собираются астрономическую для областного бюджета сумму — не менее 11 млрд. 261 млн. рублей.
Опять же на вчерашнем заседании облдумы верхний порог госдолга был повышен до объёма почти в 67 млрд. 513 млн. рублей.
О чём это говорит?
Председатель облдумы Антонов, некоторые из его коллег, отдельные представители журналистского и экспертного сообщества могут петь какие угодно рулады по поводу замечательного и сбалансированного бюджета-2025, о том, как дружно его приняли, но правду не скроешь.
За минувший год в бюджетной политике Саратовской области изменений в лучшую сторону не отмечено.
Попытка не привлекать банковские кредиты (ограничиваться только заимствованиями в федеральном бюджете) провалилась.
Приоритеты выделения бюджетных средств возмутительны (17 млн. рублей в год на разработку приоритетных научных направлений и 165 млн. рублей в чёрную дыру под названием «Фонд капитального ремонта» — это ли не безумие?).
Объёмы кредитных заимствований растут.
А так-то всё нормально.
«Вместе с исполнительной властью будем искать дополнительные средства, чтобы по возможности увеличивать доходную часть бюджета региона. Это позволит сделать больше для жителей Саратовской области»: почему-то эти слова председателя Саратовской областной Думы Алексея Антонова звучат как самая настоящая панихида…
Комментарии: