Контрольно-счётная палата Саратова обнародовала итоги проверки МБУ «Дирекция парков и скверов города Саратова». Конкретно эта проверка касалась темы, которая в минувшем году взволновала сотни и тысячи саратовцев — того, как были проведены работы по благоустройству парка «Липки».
Каков итог проверки? Да всё тот же, что и при предыдущих проверках: нецелевое использование бюджетных средств, попытки завышения сметной стоимости работ и приобретаемых материалов и бесхозяйственность при проведении работ.
Теперь — об итогах проверки.
Проектная документация по контракту была осуществлена ООО «Региопроект» с ценой вопроса в 92 млн. 748,05 тыс. рублей. В результате коррекции проекта цена благоустройства в феврале 2024 года была снижена до 80 млн. 167,98 тыс. рублей.
И это — первый интересный момент. Объём работ был сокращён на 12 млн. 580,07 тыс. рублей — немалая сумма. И возникает вполне закономерный вопрос: а каким образом в принципе возникла цена проекта, её обоснование как-то и кем-то проверялось? Ответа нет.
Финансирование работ осуществлялось за счёт средств муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2024 годы».
Исполнителем работ по благоустройству сада «Липки» являлось ООО «Трест 7», с которым 17 апреля 2024 года был заключён контракт на круглую сумм — ровно 60 млн. рублей.
СПРАВКА
ООО «Трест 7» (ИНН 6449091741), зарегистрировано 19.09.2018 г. в г. Энгельс с уставным капиталом в 10 тыс. рублей.
Постоянный участник исполнения работ в рамках государственных закупок. В общей сложности с 2018 года компания исполнила 25 контрактов (преимущественно в Саратове и Саратовской области) на общую сумму 4 млрд. 332 млн. 972,039 тыс. рублей.
Работы по благоустройству сада «Липки» должны были завершиться до 30 сентября 2024 года, однако этот срок был нарушен подрядчиком. А окончательно приёмка выполненных работ была проведена 25 декабря 2024 года.
В сделке присутствовало и третье лицо в виде ООО «Специализированное научно-исследовательское предприятие строительных технологий» (ООО «СНИП СТ»), которое осуществляло строительный контроль выполнения работ. В какую сумму обошлась бюджету работа этой компании, отчёт КСП не указывает.
Обратим внимание на то, что по уточнённому варианту проекта цена работ составляла 80 млн. 167,98 тыс. рублей. Однако с компанией-подрядчиком «Трест 7» был заключён контракт на 60 млн. рублей.
Куда делись 20 с лишним миллионов рублей?
Скорее всего, они были направлены на компенсацию работ, выполненных в ходе благоустройства сада «Липки» другими муниципальными организациями. Так, в отчёте КСП сказано: «высадка цветов и кустарников в саду осуществлялась Дирекцией самостоятельно за счёт собственных средств учреждения». Или вот: МУП «Саргорсвет» приобрело для «Липок» новые фонари сумму 12 млн. 102,5 тыс. рублей, а их монтаж осуществлялся предприятием самостоятельно. Правда, по поводу фонарей в отчёте КСП сказано, что их приобретение было осуществлено «без привлечения бюджетных средств».
Поэтому, строго говоря, вопрос, куда делись из проектной документации 20 с небольшим миллионов рублей? В отчёте КСП об этом понятным языком не сказано.
Теперь — собственно о работах по благоустройству «Липок». Надо сказать, что работы не носили капитального характера: демонтаж и установка новых скамей, урн, фонарей и прочих МАФов (малых архитектурных форм); ремонт дорожно-тропиночной системы без изменения её планировки; установка автоматической системы полива по старым трассам (чтобы не вредить корни деревьев) и проч.
Веселуха по распилу бюджетного бабла при благоустройстве сада «Липки» началась ещё у кассы. Когда КСП проверила обоснованность цены вопроса в 60 млн. рублей, тут же выяснилось, что она завышена на 9,5%, или — на 5 млн. 725,2 тыс. рублей.
Каким образом? Подрядчик, мягко говоря, некорректно применил индекс фактической инфляции к сметной стоимости работ. Этот момент был исправлен допсоглашением между Дирекцией и ООО «Трест 7» в сентябре 2024 года.
Дальше — больше. Почему компания «Трест 7» нижеследующие затраты включала в счёт, понять несложно. Почему заказчик в лице этой самой Дирекции парков и скверов всё это принял и оплатил — вот где загадка. Речь и идёт о:
- завышении расчётов по сметной прибыли;
- завышении затрат на временные здания и сооружения;
- завышении расчётов по уплате НДС на материалы, которые, согласно договору, вообще покупать было не надо.
Короче, согласно подсчётам КСП, всё это потянуло в общей сложности на 716,8 тыс. рублей и было исключено из суммы расходов подрядчика.
Интересная история и в рассказе о замене в «Липках» бордюрного камня.
КСП как бы намекает на то, что при ремонте дорожек в «Липках» под бордюрный камень не было залито основание из бетонной смеси (протяжённостью 3 км. 257 метров). В результате чего на бортовых камнях «образовались сколы и трещины». Итог — заменили аж целых 275 метров повреждённого бордюрного камня.
А вот интересно, в КСП не рассматривают вариант того, что все эти бортовые камни в последние годы стали изготавливаться в принципе иначе — без внутреннего армирования и проч. Отсюда и результат — они раскалываются едва ли не легче, чем плитка шоколада…
КСП отметило наличие луж на свеженьком асфальте дорожек в «Липках». Причина понятна — проверкой были зафиксированы просадки и отклонения от горизонтального уровня сверх допустимых норм.
Однако верхом цинизма явилась история с укладкой тактильной плитки из ПВХ. Предназначенная для слабовидящих и откровенно слепых людей, плитка была выложена «достойная»: предназначенная для эксплуатации при температуре от +5 до +40С. То есть плитка предназначалась либо для внутренних помещений, либо для стран с тёплым климатом.
Итог был предсказуем. На момент проведения проверки Контрольно-счётной палатой, цитата: «Часть плитки имела повреждения, отслоения от асфальтового покрытия. В результате расходы на укладку тактильной плитки из ПВХ, не соответствующей условиям эксплуатации, на общую сумму 555,7 тыс. рублей нельзя признать эффективными».
Не говоря о том, что закупочная цена приобретённой тактильной плитки была завышена на 205,3 тыс. рублей. Короче, нехило попытались навариться на инвалидах, ничего не скажешь!
Ещё один управленческий шедевр (хотя это можно расценивать как диверсию, саботаж) произошёл при сносе старых деревьев и обрезке молодых. Всего, согласно обследованию ФБУ «Рослесзащита», в «Липках» был разрешён снос 88 деревьев и санитарно-омоложивающая обрезка 136 деревьев.
Деньги на выполнение этих работ Дирекции парков и скверов были выделены после 30 сентября 2024 года, тогда и начались работы. В результате стволы и ветки как старых, так и новых деревьев обрушались на уже уложенный новый асфальт и бордюрный камень при нём, на уже обустроенную новую систему автоматического полива.
Когда эти работы, равно как и вывоз пиломатериалов, были завершены, случилось что? Правильно — отчёт КСП аккуратно называет это так: «потребовалось проведение отдельных работы по восстановлению благоустройства территории».
В какую цену обошлись эти работы, по чьей вине Дирекции с опозданием перечислили деньги на снос деревьев — об этом в отчёте КСП не сказано ни слова.
А ещё выяснился один занятный парадокс. Непонятно, чего на территории сада «Липки» делала частная охранная структура — ЧОО «Гранд-СБ», с которой в ноябре 2022 — марте 2023 годов Дирекция парко и скверов заключила 6 договоров на охрану общественных территорий. И дело даже не в том, что, к примеру, авторы «Ригеля» в эти годы в упор не видели на тропинках и дорожках «Липок» частных охранников. Дело в том, что у компании «Гранд-СБ» в принципе не было лицензии на осуществление частной охранной деятельности, а значит, никаких договоров с ней государственные и муниципальные структуры заключать не могли.
Апофеозом благоустроительной деятельности стало проведение контрольных мероприятий. Контроль, судя по всему, осуществляло уже известное нам ООО «Специализированное научно-исследовательское предприятие строительных технологий» (ООО «СНИП СТ»). Исследовалось качество асфальтового покрытия и необходимой «подушки» под ним, для чего «осуществлялись вырубки асфальтобетона».
Но затем эти контрольные дырки и пропилы в асфальте заделаны не были. Правильно, а на хрена их заделывать? Контролёры контроль контролируют, а о думать о сохранности объекта контроля — это не их ума дело. О грядущем негативе тоже указано в отчёте КСП: это «в дальнейшем может привести к разрушению верхнего слоя асфальта».
И в конце — традиционная «вишенка на торте». О том, как рачительно, экономно и очень даже профессионально расходуются бюджетные средства, свидетельствует история с фонтанами «Глоус» и «Рыбка», находящимися на территории сада «Липки». История такая.
Ещё в 2022 году была разработана проектно-сметная документация (ПСД) на реконструкцию этих фонтанов. Только в ходе благоустройства сада в 2024 году эта документация не использовалась. Знаете, почему? А потому, что в ней не были учтены требования, предъявляемые к сохранности объектов культурного значения. А сад «Липки» в целом как раз имеет статус такого объекта.
Итог: в 2022 году Комитету по ЖКХ Администрации г. Саратов на разработку ПСД реконструкции двух фонтанов из городского бюджета был выделен 1 млн. 031,5 тыс. рублей. Кто допустил грубейшее нарушение при разработке этой документации, кто должен компенсировать бюджетные затраты — об этом в отчёте Контрольно-счётной палаты также не сказано ни слова.
А так — всё как обычно, освоение бюджетных средств проходит нормально…
СПРАВКА
Муниципальное бюджетное учреждение (МБУ) «Дирекция парков и скверов города Саратова».
Создано 19 мая 2021 года для развития и содержания территорий общего пользования, создания инфраструктуры для развития туризма в Саратове и Саратовской области.
Всего Дирекции для содержания передана территория общей площадью 213 080 кв. метров. В числе подконтрольных МБУ объектов находятся:
- сад «Липки»;
- сквер им. Ю.А. Гагарина;
- сквер им. М.М. Расковой;
- Новая Набережная (пляжная часть).
Комментарии: