Сегодня на заседании Саратовской областной Думы депутаты приняли в двух чтениях бюджет региона на трёхлетний период — 2026-2028 годы. Проект бюджета, представленный Министерством финансов Саратовской области, рассматривался депутатами в рамках работы согласительной комиссии, работавшей с 13 по 25 ноября.
Агентство «Ригель», известное своим вдумчивым и доброжелательным отношением в бюджетному процессу, как обычно, предлагает нашим читателям сосредоточиться на нестыковках в декларациях чиновников с реальными цифрами бюджета. Объяснений этим нестыковкам у нас нет, а глава минфина Ирина Бегинина в своём сегодняшнем выступлении в облдуме и официальных пресс-релизах их не объясняет.
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ
Итак, базовые параметры областного бюджета-2026 ранее были многократно обозначены в публикациях и Министерства финансов Саратовской области, и Саратовской областной Думы. Они таковы:
- доходная часть = 191 млрд. 100 млн. рублей;
- расходная часть = 203 млрд. 700 млн. рублей.
Понятно, что цифры не окончательные, в процессе исполнения бюджета они могут корректироваться. Однако обозначенные выше параметры фигурируют в массе правительственных сообщений. Но в тексте представленного в областную думу закона об областном бюджете (прямо в самом начале этого 800-страничного документа) мы видим несколько иные базовые показатели:
- доходы областного бюджета на 2026 год предлагается утвердить в сумме 188 млрд. 645 млн. 518,5 тыс. рублей;
- расходы областного бюджета на 2026 год предлагается утвердить в сумме 201 млрд. 261 млн. 843,7 тыс. рублей.
Оно понятно, что в рамках бюджета такого большого региона, как Саратовская область, миллиард туда — миллиард сюда вроде как большого значения не имеет. И всё-таки, почему так заметно отличаются публично декларируемые и реально обозначенные в тексте закона о бюджете
- доходная часть — минус 2 млрд. 454 млн. 481,5 тыс. рублей;
- расходная часть — минус 2 млрд. 438 млн. 156,3 тыс. рублей?
ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА
Что характерно, в публичных декларациях ничего не говорится о дефиците областного бюджета. В тексте закона планируемую цифру мы, впрочем, можем увидеть: на 2026 год она составляет 12 млрд. 616 млн. 325,2 тыс. рублей.
Сколько сейчас составляет дефицит бюджета региона, точно сказать невозможно (ну, это если оперировать открытыми данными областного минфина).
По состоянию на 29 сентября 2025 года — вроде бы 23 млрд. 253 млн. 500 тыс. рублей (скан № 1).
По состоянию на 1 октября или 1 ноября 2025 года (минфин приводит взаимоисключающие даты) — вроде бы 10,0 млрд. рублей. Это хорошо видно на приводимом ниже скане № 2.
В правой части инфографики на скане № 2 мы видим, что в параметрах бюджета Саратовской области порог дефицита обозначен совсем иной суммой — в 24 млрд. 100 млн. рублей.
По состоянию на 3 декабря 2025 года на поддомене сайта областного минфина («Открытый бюджет Саратовской области») мы видим четвёртый вариант объёма дефицита облбюджета — минус 24 млрд. 135 млн. 100 тыс. рублей (скан № 3). Эта же сумма обозначена и в пояснительной записке Ирины Бегининой депутатом областной думы, когда тем 27 ноября были представлены на утверждение очередные поправки в бюджет.
Возвращаемся к плановым показателям бюджета-2026. В нём объём дефицита бюджета, напомним, заявлен в 12 млрд. 616 млн. 325,2 тыс. рублей. Это показатель на январь? На декабрь? На середину 2026 года?
Если на начало 2026 года, непонятно, каким образом областной минфин намерен за оставшиеся 27 дней 2025 года сократить дефицит бюджета вдвое — на 11 млрд. 518 млн. 774,5 тыс. рублей?
Впрочем, сегодня же, 3 декабря 2025 года, «Открытый бюджет Саратовской области» регионального минфина уже ближе к обеду подкинул ещё один вариант размера дефицита бюджета (скан № 4): он, оказывается, он составляет уже 12 млрд. 771 млн. 400 тыс. рублей (на дату 1 октября 2025 года можете даже не обращать внимания). При этом план по дефициту тоже изменился: на начало октября он был в сумме 24 с лишним миллиарда, а на 3 декабря увеличился до 28,547 млрд. рублей.
Ну это как так?!
То ли в минфине заврались до предела, то ли они считать не умеют? Короче, загадка на загадке.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
Здесь тоже не всё так очевидно, как может показаться из реляций областных профильных чиновников.
Попробуем разобраться. В своём выступлении перед депутатами Саратовской областной Думы при утверждении бюджета региона на 2026-2028 годы 3 декабря, губернатор Роман Бусаргин напомнил, что летом-осенью 2025 года Саратовской области федеральный минфин списал бюджетных кредитов на 12,3 млрд. рублей.
Из данных областного минфина следовало, что по состоянию на 1 июля 2025 год госдолг региона составлял 59 млрд. 177 млн. 300 тыс. рублей. Однако в результате списания бюджетных кредитов сумма госдолга уменьшилась до 51 млрд. 631 млн. рублей — то есть не на 12 с лишним миллиардов, а на 7 млрд. 546 млн. рублей. Куда делось остальное — даже и задаваться таким вопросом не будем.
В своём сегодняшнем выступлении в облдуме губернатор Бусаргин, говоря о государственном долге, озвучил интересную мысль: «Это — не латание дыр в бюджете, а проекты развития региона».
Допустим. Тогда чем можно объяснить тот факт, что в проекте бюджете Саратовской области на 2026-2028 годы верхний предел госдолга региона на 1 января 2027 года установлен в сумме 70 млрд. 022 млн. 513,8 тыс. рублей?
И если это — не латание дыр, тогда что это?
Комментарии: