На 59-м заседании Саратовской областной Думы VII созыва, состоявшемся 23 июля, депутаты утвердили поправки в областной бюджет 2025 года. Информационное агентство «Ригель» уже не раз и не два обращалось к парадоксам бюджета Саратовской области, в котором загадок намного больше, чем ответов на вопросы. Июльские поправки в бюджет не стали исключением.
Так называемый «открытый бюджет» Саратовской области, чем так гордятся в региональном минфине, бюджет, после ознакомления с данными которого всем интересующимся гражданам станет всё понятно — это миф. Бюджетные данные подаются Министерство финансов области так, что в них сам чёрт ногу сломит.
Итак, посмотрим, за какого кота в бюджетном мешке 23 июля проголосовали облдепы.
КУДА УШЛИ БЮДЖЕТНЫЕ ДЕНЬГИ?
Загадки начинают нас преследовать с первых же строк главного сопроводительного документы поправок — пояснительной записки за подписью министра финансов Ирины Бегининой.
В записке сказано, что июльскими поправками доходы бюджет региона увеличиваются на 1 млрд. 714,6 млн. рублей. В эту сумму входят:
- «целевые средства от других бюджетов бюджетной системы» (то есть деньги из федерального бюджета) = 1 млрд. 446,2 млн. рублей;
- неналоговые доходы (то есть деньги, которые поступили в бюджет с момента принятия предыдущих поправок в бюджет 25 июня 2025 года) = 268,4 млн. рублей.
268,4 млн. рублей собственных доходов бюджета за месяц — это не то что мало, это практически ничего. На сегодняшнем заседании облдумы Ирине Бегининой задавался вопрос о падении доходной части бюджета. Ответ последовал уклончивый, но, чёрт побери, не настолько же падают доходы, чтобы от них осталось 200-300 миллионов!
Чтобы понять цимес ситуации, напомним две цифры. 15 мая, подводя итоги исполнения бюджета за 2024 год, минфин области сообщил, что в прошлом году налоговые и неналоговые доходы региона (то есть деньги, которые область зарабатывает сама) «составили 133,0 млрд. рублей». То есть в среднем (цифра некорректная, но для простоты восприятия информации будем использовать её) ежемесячно в бюджет поступало порядка 11,08 млрд. рублей.
А тут — всего-то без малого 270 «лямов». Куда делись остальные миллиарды? Ответа в пояснительной записке Ирины Бегининой на этот вопрос нет. А он может быть только один — миллиарды ушли на погашение долгов области прошлых периодов.
СКОЛЬКО ДЕНЕГ ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ ВЗЯЛ В КРЕДИТ В БАНКАХ?
Ирина Бегинина в пояснительной записке замечает, что увеличение доходов составило 1 млрд. 714,6 млн. рублей. А бюджетные ассигнования увеличиваются на 6 млрд. 980,7 млн. рублей. Расхождение огромное. Как областной минфин его объясняет? Объяснений два.
Первое: в расходную часть бюджета входят те самые поступления на 1 млрд. 714,6 млн рублей, о которых уже было сказано. Плюс — неиспользованные остатки инфраструктурного бюджетного кредита. Какого именно кредита? На какую сумму? У Бегининой об этом — ни слова. Это — к вопросу об открытости областного бюджета.
Второе объяснение: увеличение «бюджетных ассигнований» достигнуто за счёт банковских заимствований. То есть, область продолжает брать кредиты в коммерческих банках. Сколько составили эти кредиты за минувший месяц? У Бегининой об этом — ни слова. Это — ещё раз к вопросу об открытости областного бюджета.
Но всё же какую сумму составляют июльские банковские кредиты бюджета? Из приведённых выше цифр (6 млрд. 980,7 млн. «бюджетных ассигнований» минус 1 млрд. 714,6 млн. рублей доходов бюджета с июня по июль) следует максимум — 5 млрд. 266,1 млн. рублей. Ещё раз напомним, что сумма неиспользованных «остатоков инфраструктурного бюджетного кредита» неизвестна — минфин в своём «открытом бюджете» её не приводит.
Но и это ещё не всё. Если суммировать планируемые затраты, перечисленные в поправках к бюджету, мы получим полный разнобой.
Из пояснительной записка министра Бегининой получается 7 млрд. 450,3 млн. рублей.
Из победной реляции губернатора Бусаргина о принятии поправок в его телеграм-канале выходит 6 млрд. 379,8 млн. рублей.
Может быть, в расходы они включают то, что было запланировано поправками в бюджет прошлых месяцев, может, не все расходы досконально указывают — чёрт его знает.
Попробуем выяснить сумму банковских кредитов другим способом.
НА СКОЛЬКО В РЕАЛЬНОСТИ УВЕЛИЧИЛСЯ ДОХОД/РАСХОД ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА?
Бывали времена и хуже: поправки в областной бюджет в апреле и мае предусматривали нулевое увеличение доходов областного бюджета. Тогда доходная часть бюджета 2 месяца топталась на отметке 175 млрд. 820,8 млн. рублей.
Поправками от 25 июня она увеличилась, но опять-таки парадоксально. Доходная часть стала больше на 7 млрд. 560,2 млн. рублей (увеличилась до 183 млрд. 381,0 млн. рублей).
Но вот расходная часть бюджета была увеличена всего на 2 млрд. 826,1 млн. рублей (до 195 млрд. 531,0 млн. рублей)
А разница в 4 млрд. 734,1 млн. рублей тогда была направлена на уменьшение дефицита областного бюджета:
- было (по состоянию на 21 мая 2025 года) = 16 млрд. 884,1 млн. рублей;
- стало (по состоянию на 25 июня 2025 года) = 12 млрд. 150,0 млн. рублей.
А теперь посмотрим, как меняется доходная и расходная часть областного бюджета поправками от 23 июля.
Доходная часть; увеличение составило 1 млрд. 714,6 млн. рублей:
- было (на 25.06.2025 г.) = 183 млрд. 381,0 млн. рублей;
- стало (на 23.07.2025 г.) = 185 млрд. 095,6 млн. рублей.
Расходная часть; увеличение составило 6 млрд. 980,7 млн. рублей.
- было (на 25.06.2025 г.) = 195 млрд. 531,0 млн. рублей;
- стало (на 23.07.2025 г.) = 202 млрд. 511,7 млн. рублей.
При этом вновь увеличился дефицит регионального бюджета:
- было (по состоянию на 25 июня 2025 года) = 12 млрд. 150,0 млн. рублей.
- стало (по состоянию на 23 июля 2025 года) = 17 млрд. 416,1 млн. рублей.
НЕВЕСЁЛЫЙ БЮДЖЕТНЫЙ ФИНАЛ
Теперь фиксируем промежуточные итоги.
Увеличение доходов бюджета за месяц, с 25 июня по 23 июля (со 183 млрд. 381,0 млн. до 185 млрд. 095,6 млн. рублей) составило 1 млрд. 714 млн. рублей.
Увеличение расходов бюджета за месяц, с 25 июня по 23 июля (со 195 млрд. 531,0 млн. до 202 млрд. 511,7 млн. рублей) составляют 6 млрд. 980,7 млрд. рублей.
«Бюджетные ассигнования» (в 6 млрд. 980,7 млн. рублей) и обозначенные Ириной Бегининой в пояснительной записке доходы (1 млрд. 714,6 млн. рублей) различаются на 5 млрд. 266,1 млн. рублей.
Увеличение дефицита бюджета за месяц, с 25 июня по 23 июля составило 5 млрд. 266,1 млн. рублей.
Расходы бюджета Саратовской области (202 млрд. 511,7 млн. рублей) превышают его доходы (185 млрд. 095,6 млн. рублей) по состоянию на 23 июля на 17 млрд. 416,1 млн. рублей.
Последняя цифра точно соответствует утверждённому 23 июля дефициту областного бюджета, который увеличился на 5 млрд. 266,1 млн. рублей.
Вернёмся к дефициту между расходной и доходной частью бюджета, которая сегодня составляет 17 млрд. 416,1 млн. рублей. На момент утверждения очередных поправок в бюджет 25 июня дефицит составлял 12 млрд. 150 млн. рублей. Сегодня дефицит, повторимся, увеличился на 5 млрд. 266,1 млн. рублей.
Это означает, что привлечённый областным бюджетом банковский кредит составляет примерно 5 млрд. рублей (сумму «остатков инфраструктурного бюджетного кредита» минфин не сообщает, но он запросто может составить пару-тройку сотен миллионов).
При этом на сегодняшнем заседании облдумы Ирина Бегинина заметила, что долговая нагрузка областного бюджета увеличивается на 8 млрд. рублей. Только из сравнения приводимых ею в пояснительной записке данных это не следует. Там вообще не понятно, сколько область взяла в кредит.
И это приводит к выводу о том, что ситуация с областным бюджетом, прямо скажем, хреновая.
Два месяца подряд (поправками в бюджет от 23 апреля и 21 мая) доходы бюджета вообще не увеличивались. Поправками от 25 июня более 95% налоговых и неналоговых доходов региона в объёме 4 млрд. 804,9 млн. рублей (то есть того, что область заработала сама) было направлено на уменьшение дефицита областного бюджета — то есть, насколько можно понять, на погашение долгов.
Сколько область заработала за период с 25 июня, минфин не сообщает. Но в доходную часть было направлено всего лишь 268,4 млн. рублей. Куда делись остальные миллиарды? Ответ напрашивается очевидный — на срочное погашение государственного долга или дефицита бюджета, называйте как хотите.
Но денег для исполнения социальных и прочих обязательства в бюджете всё равно не хватает. И в результате облбюджет вынужден занять в банках порядка 5 млрд. рублей.
Ощущение такое, что дело пахнет керосином…
Комментарии: