Очередная, жизненно необходимая законодательная инициатива, разработана в стенах Саратовской областной Думы. Суть её — для превращения Саратовской области в оазис благополучия, где каждый муниципалитет будет сверкать архитектурной гармонией. Идея проста, как чертёж сарая: в каждом муниципалитете должен появиться главный архитектор.
Причём, законопроект уже готов! И он был вчера, 10 июля, рассмотрен на заседании рабочей группы комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики саратовской облдумы.
Как это будет выглядеть? Массовое внедрение повсюду главных архитекторов планируется с помощью внесения изменений в областной закон «О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области».
Законопроект предлагает, что в муниципиях органы, отвечающие за сферу градостроительства и архитектуры на территории Саратовской области, должны возглавляться главным архитектором.
Для этого областной закон предлагается дополнить статьёй 21 «Компетенция органов архитектуры и градостроительства в сфере архитектуры». Чтобы не перегружать бюджет, в законопроекте сказано, что в городах и иных поселениях с населением менее 50 тыс. жителей (за исключением городов-курортов и исторических городов) и в иных муниципальных образованиях должность главного архитектора может занимать лицо, имеющее высшее или среднее архитектурное образование.
Переведём эту фразу с юридического на общедоступный русский. Она означает, что в муниципиях с населением менее 50 тыс. жителей ответственный за градостроительную деятельность чиновник (а в связи с предлагаемыми изменениями он будет ещё и главным архитектором) не обязан иметь профильное образование. Он может иметь такое образование, но не обязан.
То есть, к примеру, замглавы администрации Петровского муниципального района по строительству, благоустройству и ЖКХ Антон Александрович Авдеев в случае принятия поправок станет ещё и главным архитектором Петровского МР, вне зависимости от того, чем ограничиваются его познания в архитектуре.
Законопроект великодушно разрешает: высшее или среднее архитектурное образование — это, конечно, хорошо, но необязательно. Главное — энтузиазм и, видимо, верность начальству.
Однако из текста закона (статья 11) мы понимаем, что в муниципиях есть такое понятие, как «объекты местного значения» (газо-электропроводы, дороги и проч.). Эти объекты обязательно должны отражаться «в документах территориального планирования»:
- муниципального района (п. 2 ст. 11);
- муниципального образования (п. 4 ст. 11).
У глав муниципальных образований есть заместители — как правило, из числа местного Совета депутатов. Среди этих замов есть те, в чью компетенцию входит сфера архитектуры и градостроительства. Такой чиновник небольшого муниципального уровня тоже должен будет называться главным архитектором?
И всё-таки: в небольших муниципалитетах, где уже есть замглавы по строительству, его просто переименуют в «главного архитектора»? Или это будет отдельная должность для нового друга администрации?
В пояснительной записке к законопроекту нет ни слова о том, как это будет работать на практике.
А теперь взглянем на масштабы «архитектурной революции». В Саратовской области имеется всего 7 городских округов и муниципальных районов с населением свыше 50 тыс. человек: Саратов, Балаковский, Балашовский, Вольский, Марксовский, Пугачёвский и Энгельсский районы.
И — масса небольших по численности населения муниципальных образований, где главный архитектор, судя по всему, может рисовать планы газопроводов и дорог на салфетке, ведь профильное образование ему не требуется. Так?
А вот и вопрос на миллион: зачем вообще было этот огород городить? В пояснительной записке туманно бормочут что-то про «сохранение внешнего архитектурного облика населённых пунктов». Серьёзно? Это теперь первоочередная проблема Саратовской области? Не дороги, не ЖКХ, не здравоохранение, а именно архитектурный облик?
Может, депутаты просто устали от безделья и решили добавить в жизнь муниципалитетов немного бюрократического шика? Хотя, конечно же, это не так: чтобы саратовские облдепы просто так принимали изменения в закон? Да ни в жисть!
Но это ещё не всё! Законопроект идёт с бонусом: в статьи 20 и 24 того же «градостроительного» закона вносятся изменения, которые заменяют «публичные слушания» на «общественные обсуждения или публичные слушания».
Изменения также планируется распространить на обсуждение проектов правил землепользования и застройки. Заметьте — правил застройки!
А вот и вишенка на торте: в статьях 20 и 24 всё того же «градостроительного» закона Саратовской области везде, в каждом абзаце и каждом пункте слова «публичные слушания» заменяются на слова «общественные обсуждения или публичные слушания».
В чём разница? Элементарно, Ватсон!
Публичные слушания — это когда людям нужно собраться в одном месте, посмотреть друг другу в глаза и высказать мнение.
Общественные обсуждения — это уютный интернет-формат, где ваше мнение можно отправить, к примеру, через портал Госуслуг. Удобно, правда? Особенно для тех, кто хочет, чтобы мнение жителей осталось где-то в глубинах серверов, а решения принимались в тишине кабинетов.
Конечно, нам скажут, что Госуслуги — это сверхзащищённый ресурс, и всё будет честно. Ага, очередные сказки технократов про прозрачность.
Итак, что мы имеем? Саратовская дума с энтузиазмом изобретает новых «главных архитекторов», которые могут не разбираться в архитектуре, и заменяет живые обсуждения с жителями на интернет-квесты. Всё ради чего? Ради сохранения «архитектурного облика» и, видимо, ради того, чтобы застройщики и чиновники могли дышать свободнее, не отвлекаясь на назойливых граждан.
Осталось только дождаться, когда в каждом селе появится свой «главный архитектор» с дипломом агронома и порталом Госуслуг вместо голоса народа…
Комментарии: