Об этом сегодня сообщает РБК. И если старый закон «О труде», принятый в 1990-х годах, был объемом всего в 16 страниц, то предлагаемая ведомством версия – уже 180.
Вице-президент РСПП, член профильной рабочей группы в ГД Федор Прокопов считает такой размер документа избыточным. По его мнению, «законопроект избыточно распух», в том числе потому, что в него погружены многие нормативные акты, которые уже есть в правовом поле РФ. В случае принятия закон вступит в силу 1 января 2024 года. Его концептуальную версию ведомство представляла еще в феврале и до сих пор обсуждает с экспертным сообществом. На общественное обсуждение его планируют вынести до конца 2022 года.
Одним из главных изменений станет коррекция правил предоставления и расчета пособий по безработице. Служба занятости проведет профилирование безработного, учтя его сферу деятельности, пол, возраст и жизненные обстоятельства, в результате чего разработав «индивидуальный план содействия занятости». Если гражданин не будет исполнять этот план, отказ будет означать прекращение выплат пособия.
ИП и самозанятые теперь смогут вставать на учет в службу занятости, но при условии ликвидации ИП или прекращения статуса самозанятого. Минтруд прописал сложную процедуру определения размера пособия для таких лиц, что критикуется экспертами. Налоговая и Пенсионный фонд имеют все сведения о движении средств у таких лиц, а необходимость документально подтверждать прекращение этих статусов сократит обращения в службу занятости. А размер пособия должен учитывать все облагаемые налогом доходы граждан, а не отдельные, как предполагается законопроектом сейчас.
Проект закона также закрепляет статус самозанятых и дает им определение. Кроме того, он начнет регулировать их отношения с крупными платформами вроде «Яндекса» и «Сбера». Эти операторы смогут регулировать количество часов, которые самозанятые могут отработать в приложении платформы в день. Сейчас похожая функция есть в «Яндекс.Такси», когда приложение не дает водителю работать без перерыва более 12 часов. Операторы также смогут предоставить более выгодные условия для работников, которые подключены к добровольным программам социальных гарантий и негосударственным пенсионным фондам. Самое главное – законопроект предусматривает создание некоммерческой организации, объединяющей представителей государства и операторов – Совет цифровых платформ занятости. Указанные меры похожи на аналогичные нормы законов в США и Казахстане, но стандарты ниже, отмечают эксперты.
Целая статья в законе посвящена неконвециональной или «теневой» занятости. Она дает государству право создавать планы по борьбе с ней и создавать межведомственные комиссии в регионах для координации выполнения этого плана на местах. Эксперты считают, что в этой статье заложена коррупционная составляющая, так как в правовом поле уже есть ответственность работодателей за «теневую занятость», а составление списков работодателей, которые были в ней замечены, позволит недобросовестным компаниям включать в эти списки своих конкурентов. Кроме того, по этой же логике нужно составлять списки фирм, которые массово нарушают условия труда и задерживают зарплаты.
Еще одна новинка, предусмотренная в ведомстве, что в законопроекте есть отдельная статья, посвященная международному сотрудничеству в сфере занятости. Речь идет об основе расширения возможностей граждан РФ для доступа на рынки иностранных государств. Более подробно об этой статье не сообщается. Значит, будем ждать, когда доработанный с учетом мнения экспертов документ представят на суд общественности.
Комментарии: