Жива в чиновнике неугасимая тяга к коррупционной составляющей, что и усмотрела недавно прокуратура в проекте Закона области. Вместо установления четко определенных требований разработчиками проекта предлагалась отсылка к неназванным нормативным правовым актам органов местного самоуправления об утверждении правил благоустройства, тогда как закрепление вышеуказанных требований к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей не относится компетенции муниципалитетов.
Прокуратура указала, что чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества — наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления относится к коррупциогенным факторам, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил.
Также проект с нарушением компетенции предусматривал обязанность органов местного самоуправления выдавать документ, подтверждающий соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания установленным требованиям, в порядке, установленном принятыми муниципальными правовыми актами, тогда как Федеральный закон не относит к полномочиям муниципалитетов регулирование вышеуказанного порядка, равно как выдачу соответствующих документов. Кроме того, из положений законодательства не следует право органов государственной власти субъектов Российской Федерации возлагать на муниципалитеты дополнительные обязанности в рассматриваемой сфере правоотношений.
По заключению прокуратуры области законопроект доработан, нарушения федерального законодательства устранены.
Стоит отметить, что ранее на сайте правительства Саратовской области, еще до проверки прокуратуры, 3 июня 2024 года было опубликовано Заключение на этот проект министерством экономического развития области, являющегося разработчиком данного проекта.
И вот какой вывод был сделан самим разработчиком проекта закона: «Порядок проведения оценки регулирующего воздействия разработчиком соблюден в полном объеме. Предложенный способ решения проблемы является обоснованным, оснований для принятия решения о введении предлагаемого варианта правового регулирования достаточно». То есть, разработчик- министерство, руководимое господином Разборовым, то ли намеренно, то ли в силу недостаточной правовой грамотности не увидел в разработанном им проекте того самого «коррупциогенного фактора», на который указала проверка прокуратуры.
Полагаем, что следовало бы изучить не только этот проект, но и провести тщательный анализ компетенции разработчиков проекта из миниэкономразвития области. Может быть, эти специалисты находятся не на своем месте?
Комментарии: