Поводом для такого важного и многостраничного Постановления регионального правительства стал апрельский скандал на тему распределения грантов для СМИ области, коррупционности схемы. «Ригель» напоминает, что проводимый через Союз журналистов России (СЖР) конкурс был так построен, что миллионы рублей были распределяемы изначально незаконно и неправомерно. Это был вывод УФАС и прокуратуры области, проводивших проверку освоения бюджетных средств.
Начиная с 2018 года, региональное министерство информации и печати ежегодно выделяло отделению СЖР от 10 до 35 млн рублей.
Эти средства распределялись посредством так называемого конкурса на размещение местными негосударственными изданиями, радиостанциями и ТВ «социально значимой информации».
Каждый раз крупная сумма доставалась и возглавляемому Лидией Златогорской филиалу Союза журналистов как вознаграждение за организацию процедуры. При этом размер комиссионных составлял около 5% от поступивших денег, то есть, скажем, от 30 миллионов это было полтора миллиона рублей – нехилая «добавка» по карманам распределителей бюджетных денег.
Лидия Златогорская
А львиную долю грантов неизменно получали медиаресурсы, принадлежащие саратовским депутатам разных уровней.
В 2018 году грантовое финансирование конкурса составило 10 млн рублей, в 2019 году — 15 млн, в 2020 году — 20 млн, в 2021 — 25 млн, в 2022-м и 2023 году — по 30 млн, а в 2024 году — 35 млн.
В итоге, как выяснили контролирующие органы, председателем саратовского отделения СЖР Лидией Златогорской была «освоена» сумма в 165 млн рублей.
В этом году из гранта в 35 млн рублей часть денег, например, досталась СМИ, которое по условиям вообще не имело права участвовать в борьбе за бюджетные средства.
И такие системные нарушения имелись, конечно, не только в процедуре «освоения» гранта не одного этого года.
Проверка обнаружила вопиющий факт: областные чиновники на протяжении последних лет вовсе не имели права привлекать к распределению грантов местный СЖР г-жи Златогорской.
В апреле-2024 шла речь о том, что все незаконно полученные местным СЖР миллионы должны быть возвращены в бюджет, поскольку вся схема распределения бюджетных средств через местное отделение СЖР незаконна.
Судьба Лидии Златогорской и возврат незаконно использованных денег пока остаются под вопросом, но правительство области, возглавляемое губернатором Романом Бусаргиным, решило в итоге передать полномочия по организации конкурса профильному министерству.
Региональное мининформ, видимо, и подготовило губернаторское постановление, которое называется «О порядке предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в сфере средств массовой информации на территории Саратовской области»
Министр Александр Колоколов
В документе определены «условия и порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в сфере средств массовой информации на территории Саратовской области» .
Вот главные пункты документа, важнейшего для местных СМИ в Саратовской области
— Гранты предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), не имеющим учредителя, являющегося государственным органом, органом местного самоуправления или публично — правовым образованием, религиозным объединением, политической партией и политическим общественным движением, и индивидуальным предпринимателям в целях осуществления выпуска, распространения и тиражирования социально значимых проектов.
— Министерство информации и массовых коммуникаций Саратовской области является главным распорядителем средств областного бюджета…
— гранты распределяет конкурсная комиссия – коллегиальный орган, формируемый министерством в целях рассмотрения и оценки представленных участником отбора социально значимых проектов и заявок…
— получатели грантов – участники отбора, признанные победителями… это те СМИ, кто осуществляет социально значимые проекты в сфере средств массовой информации – комплекс взаимосвязанных мероприятий по производству и распространению продукции средств массовой информации на территории Саратовской области, посвященных социально значимым темам
— перечень таковых тем утверждается министерством на соответствующий год. В частности, это информирование населения о событиях политической, социально- экономической, общественной и куль урной жизни. Это пропаганда здорового образа жизни, физической культуры и спорта, традиций семейного воспитания, материнства и многодетности, внутреннего туризма, экологическое воспитание, воспитание подрастающего поколения, патриотическое воспитание граждан, повышение правовой и финансовой грамотности, профилактика экстремизма в обществе…
— перечень социально значимых тем утверждается нормативным правовым актом министерства в срок не позднее чем за пять дней до даты начала приема заявок для участия в отборе;
— грант не предоставляется на производство и распространение СМИ, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и эротического характера. Грант предоставляется по результатам отбора на конкурентной основе. Способ проведения отбора – конкурс. Информация о предоставлении грантов размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети Интернет.
-профильное министерство размещает объявление о проведении отбора на едином портале и на официальном сайте Министерства…
Губернатор Роман Бусаргин
— участник отбора вправе направить запрос о разъяснении положений объявления на почтовый адрес или на адрес электронной почты министерства в письменной форме или в форме электронного письма…
Особый интерес для СМИ, готовых участвовать в распределении грантов на новых, более разумных и честных условиях, представляют требования, которым должен соответствовать участник отбора:
В частности:
— на пятый рабочий день после подачи заявки у участника отбора на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
— по состоянию на день подачи заявки: участник отбора не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации тд
— на первое число месяца, в котором подается заявка, участник отбора не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Саратовской области…
— надо предоставить справку участника отбора в свободной форме о том, что участник отбора не имеет задолженности по выплате заработной платы работникам, подписанную руководителем участника отбора или доверенным лицом и главным бухгалтером. А еще надо представить справку участника отбора в свободной форме о том, что среднемесячный доход от трудовой деятельности работников участника отбора, рассчитываемый на основании данных о фонде оплаты труда и среднесписочной численности работников участника отбора, на дату подачи заявки не ниже размера минимальной заработной платы, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Саратовской области на соответствующий год.
В общем, что называется « с перепугу», наши чиновники составили такой огромный, абсолютно тяжело читаемый документ, что разобраться в многочисленных условиях и препонах для соискателей грантов сможет лишь очень хорошо подготовленный юрист. Для интересующихся подробностями постановления отсылаем их:
А вывод «Ригель» делает такой: полная бестолковщина и незаконность, келейность, замешанная на коррупции при распределении грантов в саратовском отделении СЖР сменилась на другую беду. То есть — на такую дикую зарегулированность, такие невероятные условия, выполнить которые не сможет, пожалуй, никто.
Если раньше между получателями грантов и мининформом стояла Лидия Златогорская, греющая свое финансовое эго на приварке от суммы гранта, то теперь распределять деньги будет профильное министерство и та же конкурсная комиссия, возможно, с теми же членами за исключением Златогорской. Они, те же члены комиссии, будут утверждать те же баллы, по которым начисляются гранты, для все тех же прикормленных персонажей и структур.
С какой стороны не посмотри на случившееся, а с нагруженной золотом грантов тележки выпала только г-жа Златогорская и СЖР, а в целом механизм остался тот же и деньги, скорей всего пойдут тем же, что и раньше путем – к «ручным» СМИ местных депутатов и чиновников.
Вместо того, чтобы избавить конкурс по распределению грантов от коррупционной составляющей, все оставили как есть, исключив токсичные структуры и фигуры. Получились «те же яйца, только вид сбоку»
Комментарии: