Реформа налогообложения физических лиц в России фактическим стартовала. Изменения в шкалу НДФЛ (налог на доходы физических лиц) — дело, по сути, решённое. Важно, как именно будет меняться эта шкала. В ходе публичного обсуждения этой темы в Госдуме 20 мая глава минфина Антон Силуанов сделал вполне прогнозируемое заявление: корректировка в сторону увеличения налогообложения для физлиц затронет только наиболее обеспеченную категорию граждан.
Но вот вопрос: а кто сегодня относится к этой самой категории наиболее обеспеченных граждан? Поняв это, можно будет достаточно быстро оценить то, что предложит Правительство в плане реформе налогообложения и насколько эти предложения адекватны. В теме разбирались обозреватели агентства РБК.
Заметим, что РБК относится к той категории солидных федеральных, которые умеют отменно заморочить читающей публике мозги, поэтому мы просеем сказанное «РосБизнесКонсалтингом» сквозь наше редакционное сито. Для начала «Ригель» считает нужным напомнить базовые данные.
Сегодня НДФЛ составляет 13% для граждан, чей годовой доход не превышает 5 млн. рублей. У тех, кто зарабатывает 5 и более миллионов НДФЛ составляет 15%.
По данным 2023 года (данные Росстата), среднедушевые доходы выше 100 тыс. рублей в месяц фиксировались у 11,2% населения России. Количество людей с такими доходами (в силу разного рода причин) растёт: 10 лет назад, в 2013 году, их было порядка 1,6%.
Самой многочисленной в 2023 году стала группа россиян со среднедушевыми доходами в диапазоне 27-45 тыс. рублей в месяц.
К самой бедной (со среднемесячными доходами на уровне 7 тыс. рублей в месяц и даже ниже) относится порядка 1% населения России.
Как Росстат получает эти данные? На основе выборочных исследований. Причём, в понятие «доходы» включаются:
- заработная плата;
- доходы от самозанятости;
- доходы от собственности;
- социальные выплаты.
Прямыми данными о налогооблагаемых доходах россиян обладает лишь Федеральная налоговая служба, однако она не публикует сведений об этом. Из её данных известно лишь то, что общий объём налогооблагаемых доходов работающего населения России в 2023 году составил 47,5 трлн. рублей (рост к 2022 году составил 14,5%).
В этом и заключается самое главное противоречие, выявленное в исследовании агентства РБК: недостоверность данных. Выборочные опросы граждан на предмет их доходов проводятся Росстатом ежегодно и охватывают порядка 60 тыс. домашних хозяйств. А дальше к полученным данным, как утверждают эксперты, применяются методы так называемого «имитационного моделирования».
Результат — полученная социологическая выборка о доходах россиян смещается в сторону граждан с менее высокими доходами при одновременной недоступности тех, кто находится «по краям» доходных групп (то есть россиян с наименьшими и наибольшими доходами).
Грубо говоря, происходит усреднение данных, полученных Росстатом в результате его опросов. А это приводит к существенному искажению картины. В нашем случае — о реальных доходах россиян.
Пример искажения № 1.
По данным Росстата, в 2023 году среднедушевой доход всех (!) россиян составлял 53,1 тыс. рублей в месяц. Этот показатель рассчитывается банально просто: общий объём денежных доходов населения за год делится на среднегодовую численность трудового населения страны.
Однако есть так называемые медианный среднедушевой доход. При таком подходе всё население делится на две равные части. 50% обладают доходами выше среднедушевого дохода, вторая половина — ниже. Среднемедианная доходность населения России за 2023 года, таким образом, составляет не 53,1, а всего 40,1 тыс. рублей в месяц, что, согласитесь, не одно и то же.
Пример искажения № 2.
Те россияне, у кого годовой доход составляет порядка 5 млн. рублей несомненно относятся к категории высокодоходных. Это 416,7 тыс. рублей в месяц. Как уже было сказано, повышенный НДФЛ в 15% начинает уплачиваться при достижении зарплаты в 5 млн. рублей в течение года.
Да, сегодня к категории высокодоходных относятся люди примерно такого достатка (400-500 тыс. рублей в месяц), которые без привлечения заёмных средств способны сделать дорогостоящую покупку: автомобиль, квартиру.
Но если у человека с такими достаточно высокими доходами есть иждивенцы, которых он содержит (родители, дети, родственники): как это учитывать, при том, что у него безусловно высокие доходы? Но сегодня понятие «высокодоходная группа» не содержит в себе даже намёк на иждивенческую нагрузку — в налоговом законодательстве она тоже отсутствует.
Пример искажения № 3.
Разделение россиян на условно богатых и условно бедных никак не связано с наличием у них активов. Это мы к тому, что заявленный доход у человека может быть относительно невысоким, но при этом он может контролировать крупные активы — недвижимость, плавсредства, автомобили, акции.
Кроме того, официальная статистика, основанная на данных Росстата, «не видит» в полной мере поступлений от такой собственности (к примеру, дивиденды от акций).
В официальной статистике не учитываются в полной мере данные о потреблении/расходах. Например, у человека может быть относительно высокий уровень дохода, но он в значительной степени уходит на обслуживание кредитов.
Вывод очевиден: прежде чем реформировать систему налогообложения физических лиц, было бы неплохо наладить более-менее прозрачный учёт их доходов и расходов. Значительной частью данных для этого обладает Федеральная налоговая служба. Однако, насколько можно понять, для реформы системы налогообложения физических лиц её данными тот же министр Силуанов не пользуется. Почему — вопрос, конечно, интересный…
Комментарии: