Группа депутатов Саратовской областной Думы внесла на рассмотрение регионального парламента законопроект о внесении изменений в Устав (Основной закон) Саратовской области. Законопроект, скорее всего, будет принят на очередном заседании облдумы, которое состоится 27 марта 2024 года.
ЧТО ПРЕДЛАГАЕТСЯ?
Устав Саратовской области — документ святой, он — как Конституция РФ. Какие изменения осмелились внести в него депутаты Ерохина, Антонов, Бурмак, Блатман, Пьяных, Грибов, Денисенко во главе с председателем облдумы Исаевым?
Изменения вносятся в абзац 2 статьи 74 областного Устава. Предлагается сделать так, чтобы главы муниципальных районов и округов в области, а также главы администраций сельских и городских районов… Ну, короче вся муниципальная верхушка в Саратовской области теперь должна будет встречаться с населением соответствующих территорий не реже одного раза в месяц, а не так вольготно, как сейчас — не реже 1 раза в полгода.
Если от увеличения частоты этих встреч дело сдвинется к лучшему, как на то надеется инициатор этой законодательной новеллы Вячеслав Володин, так это ж здорово!
А если лучше не станет? Поводы для сомнений есть. Саратовские чиновники не были бы именно саратовскими представителями номенклатуры, если бы всё сделали так, как о том говорил Председатель Государственной Думы ФС РФ Вячеслав Володин.
Как обычно, дело в нюансах.
В пока ещё ныне действующих положениях статьи 74 Устава Саратовской области сказано вот что: в целях информирования населения о своей деятельности верхушка областной муниципии пусть нечасто (не реже 1 раза в полгода), но именно ОТЧИТЫВАЕТСЯ о содеянном в ходе встреч с населением.
Депутаты Ерохина, Антонов, Бурмак, Блатман, Пьяных, Грибов, Денисенко во главе с председателем облдумы Исаевым предлагают несколько изменить концепцию. Верхушка областной муниципии должна смотреть в глаза населению соответствующих территорий чаще — 1 РАЗ В МЕСЯЦ. Но эти мероприятия будут носить характер не отчёта, а встреч. Чувствуете разницу?
Но и это ещё не всё. Текст законопроекта написан так, что в итоге выходит парадокс: в пункте 2 статьи 74 Устава Саратовской области число абзацев увеличивается с 8 до 9 за счёт того, что добавляется новый второй абзац (это где главы муниципий должны встречаться с населением 1 раз в месяц). А старый второй абзац (где встречаться можно не реже 1 раза в полгода) становится третьим.
ЧТО МОЖЕТ ПОЛУЧИТЬСЯ?
Если так, получается вот что: кто-то из глав областных муниципий будет обязан встречаться с населением 1 раз в месяц, а кто-то — отчитываться не реже 1 раза в полгода.
А такой порядок, согласитесь, или бред сивой кобылы, или — откровенное глумление над тем, что имел в виду Вячеслав Володин.
Кстати, в законопроекте вообще ничего не сказано о депутатах — городских дум, районных собраний депутатов и проч. Что явно не случайно — а чего эти депутаты на самом-то деле решают, что от них зависит?
Насколько понял «Ригель», главе муниципального образования «Город Саратов» Ладе Мокроусовой будет позволено отчитываться перед населением по старой схеме — не реже 1 раза в полгода.
Есть и ещё один момент, касающийся встреч/отчётов перед избирателями. Где должны происходить эти встречи, каково должно быть минимальное число граждан на них, кто может придти на такую встречу, кому это будет запрещено (то есть порядок формирования аудитории граждан, приходящих на встречу)?
Недомолвки, противоречия и странности в предлагаемых изменениях, строго говоря, были бы чрезвычайно легко устранимы при одном условии: если бы главы муниципий избирались на конкурентных началах всем населением территории путём тайного голосования. В такой ситуации регламентирование частоты встреч с гражданами потеряли бы всякий смысл — главы сами были бы заинтересованы в том, чтобы такие встречи были. И — как можно чаще (и запросто — в неформальной обстановке).
То, что предлагается сейчас — это, по сути, принуждение глав муниципий к такого рода встречам. Для них что раз в месяц, что раз в полгода такие встречи нужны так же, как насморк — покойнику. Почему? Да потому, что не от населения, не от людей зависит назначение очередного главы на свой пост. А если не от людей, то с какого перепуга он обязан с ними встречаться, да ещё и отчитываться перед ними?
О том и речь…
СПРАВКА
Вот как теперь, судя по всему, будет выглядеть начало п. 2 ст. 74 Устава Саратовской области:
2. Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность гласно и под контролем населения.
[Новый абзац 2:]
Встречи главы муниципального района, городского округа, главы администрации района муниципального образования «Город Саратов», начальника департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» с населением соответствующей территории, указанной в абзацах четвертом – шестом, восьмом, девятом настоящей части, проводятся в порядке, установленном уставом муниципального образования, не реже одного раза в месяц;
[Старый абзац 2, который становится абзацем 3:]
В целях информирования населения в соответствии с Федеральным законом глава муниципального образования, глава администрации района муниципального образования «Город Саратов», начальник департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» в порядке, установленном уставом муниципального образования, не реже одного раза в полгода отчитывается о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в ходе встреч с населением соответствующей территории.
Комментарии: