Саратовские СМИ уделили большое внимание заседанию комиссии по бюджетно-финансовым вопросам Саратовской городской Думы, которое состоялось 25 июля 2023 года. Немудрено: суть заседания — одобрение изменений в бюджет Саратова на 2023-2025 годы с последующим вынесением решения комитета на заседание депутатов городской думы.
Выделение городскому бюджету из бюджета областного дополнительных 2,167 млрд. рублей, которые в основном будут потрачены на решение социальных проблем, вызвало благостную реакцию. Ложкой дёгтя в этой бочке мёда стало известие о том, что вырос дефицит бюджета города.
Каковы изменения? За счёт поступления денег из области бюджет Саратова увеличивается, как уже было сказано, на 2,167 млрд. рублей. То, что на отлов бездомных собак будет выделено 22,5 млн. рублей — дело, конечно, хорошее, но нас интересует именно дефицит бюджета. Некоторые сетевые СМИ сообщили, что дефицит бюджета Саратова достиг 408,7 млн. рублей. Нет, всё гораздо хуже и цифры дефицита совсем иные.
Так как интернет-сайт Саратовской городской Думы не отличается оперативностью в размещении информации (об итогах заседания комитета по бюджету по части увеличения дефицита бюджета на момент написания этого текста там не было размещено ни слова), будем пользоваться доступными материалами, размещёнными ранее.
Когда в декабре 2022 года принимался бюджета Саратова на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов, дефицит городского бюджета предлагался в объёме 380,8 млн. рублей. Или — 3,5% от объёма расходов бюджета на год.
Тогда же председатель постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, экономике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам Игорь Фомин выступил с интересным предложением. Он внёс в проект бюджета поправку и «предложил увеличить расходы бюджета на 80 млн. рублей на горячее питание для школьников 1-4 классов, которые занимаются в группах продлённого дня». А так как денег на это в бюджете не было, предложено было что? Правильно — увеличить дефицит городского бюджета. Что и было гордепами проголосовано.
Итак, с декабря 2022 года дефицит бюджета Саратов составлял 460 млн. рублей. На тот момент консолидированный (то есть с плановыми субсидиями и субвенциями из области) бюджет города на 2023 год предполагался в объёме 22,7 млрд. рублей. А вот налоговые и неналоговые доходы Саратова (то есть те налоги и прочие сборы, которые город в состоянии собирать самостоятельно), а именно от них и рассчитывается процент дефицита бюджета, составлял порядка 10,880 млрд. рублей.
Таким образом, ещё в декабре 2022 года дефицит бюджета Саратова вырос с 3,5% до 4,2%.
Дальше, как говорится, сокращаем басню и обращаемся к решению Саратовской городской Думы № 36-378, принятом на заседании гордепов 30 июня 2023 года. Тогда было внесено изменение в решение гордумы от 16.12. 2022 г. в плане внесения изменений в бюджет. В этом решении дефицит городского бюджета уже составлял 1 млрд. 408 млн. 732 тыс. 100 рублей., или — 12,8% от утверждённого годового объёма доходов МО «Город Саратов».
«Ригель» уже писал о заключении Контрольно-счётной палаты Саратова относительно проекта бюджета Саратова на 2023 год. Заключение было в целом благостное. В том числе — и в части планируемого на 2023 год дефицита бюджета. Потому что, цитата: «Планируемая сумма дефицита бюджета на 2023 год не превышает предельного размера дефицита местного бюджета, установленного статьей 92.1 БК РФ (10 процентов утверждённого общего годового объёма доходов местного бюджета без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений). Источником финансирования дефицита бюджета выступают кредиты кредитных организаций в соответствующем объёме».
В плане бюджета на 2023 года так оно и было. Но за последующие полгода дефицит бюджета Саратова вырос и в июне превысил норматив в 10% от собственных доходов, заложенный в Бюджетном Кодексе РФ.
Но дело в том, что дефицит бюджета — это вершина айсберга. Ведь в приведённой выше цитате из заключения КСП прямо сказано: дефицит бюджета можно финансировать из средств привлекаемых кредитов. Что в Саратове и делают уже не первый год.
Общий объём уже привлечённых городским бюджетом банковских и бюджетных кредитов, согласно заключению КСП, такой: «На период к 1 января 2024-2026 годов в проекте бюджета Саратова предлагается установить верхний предел муниципального долга в сумме 8 млрд. 837,3 млн. рублей. Что составляет 80,44% к собственным налоговым и неналоговым доходам бюджета города на 2023 год».
Вдумайтесь: объём кредитов (уже привлечённых и тех, что планируется привлечь) составляет 80% от тех доходов бюджета, которые Саратов может самостоятельно собирать.
Вывод может быть только один: сегодня бюджет Саратова — это бюджет города-банкрота.
Вот почему так сложно найти данные о том, на какую ещё сумму планируется увеличить дефицит саратовского бюджета, решение о чём принято 25 июля на заседании комиссии по бюджету Саратовской городской Думы. Но скоро мы это узнаем.
Игорь Фомин, комментируя принятие проекта изменений в бюджет Саратова на заседании комитета по финансам, в частности, с энтузиазмом заявил: «Отмечу, что мы с коллегами единогласно поддержали данный проект решения, поскольку корректировки бюджета носят социальную направленность. Рассмотрим его на ближайшем заседании Думы, которое состоится уже в эту пятницу».
Оказывается, когда Саратов превращается в город-банкрот, это носит «социальную направленность». Посмотрим, как депутаты гордумы проголосуют за носящие «социальную направленность» поправки в бюджет с увеличением дефицита бюджета сверх пределов, установленных статьёй 92.1 Бюджетного Кодекса РФ.
Очередное заседание гордумы состоится в пятницу, 28 июля. Ждать осталось недолго.
Комментарии: