Каким оно будет, покажет только время, потому что сейчас мы в такой «зоне турбулентности», что предугадать то или иное событие, даже на неделю-две вперед, довольно проблематично. Что нового произошло на региональном уровне в прошлом году? У нас в очередной раз сменился состав облдумы, небольшая часть районных и городских собраний, появился новый губернатор. Мы решили проверить их активность, как они справлялись с внутриполитическими и внешнеполитическими событиями, проанализировав их законотворческую деятельность. Проще говоря, кто был более активен по количеству внесенных областных законопроектов.
Всего за 2022 год в облдуму было внесено 164 проекта закона, что очень символично: сейчас такие цифры ставят на новых автомобильных номерах, выдаваемых зарегистрированным жителям в Саратовской области. Мы поделили группы вносителей законопроектов на: губернатора, правительство региона, прокурора области, облдепов, депутатов муниципальных и районных собраний, областного суда и так далее, выяснив, какая группа лиц была наиболее активной при резко изменяющихся обстоятельствах. Вот что у нас получилось.
Самым активным в 2022 году по количеству законопроектов стали губернаторы Саратовской области Валерий Радаев и сменивший его официально в сентябре 2022-го Роман Бусаргин. За год они внесли почти две пятых (37,8%) законопроектов – 62 из 164. Причем Радаев, правивший только первые 4 месяца этого года, внес 24 проекта закона. Бусаргин в статусе врио также за 4 месяца внес всего 12 законопроектов (включая сентябрь, в котором успел внести всего один закон в статусе врио). Но затем в официальном статусе избранного губернатора за оставшиеся октябрь-декабрь – 26 проектов закона.
Также активными субъектами законодательной инициативы стала областная дума (41 проект) и правительство Саратовской области (37), внесшие вклад в законы в 25% и 22,6%, соответственно. И если министерства, занимавшиеся разработкой законов, отдельно не указаны, то каждый депутат в каждом законе отмечен пофамильно. Это в основном единороссы и члены КПРФ, реже, в отдельных случаях, справедливороссы, ЛДПР и представители прочих партий областной думы.
Чуть менее активными стали прокурор региона (13 проектов или 8%) и местные депутаты (10 законов или 6%). Местные депутаты вносили предложения по вопросам укрупнения некоторых территорий, а также решали местные вопросы и передачу полномочий. Это депутаты Саратовской гордумы, Энгельсского, Балаковского и Вольского районных собраний депутатов, а также Семеновского, Федоровского и Морцевского муниципальных образований. Также одним законопроектом отметился саратовский областной суд. Он вносил поправки в региональный закон «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Саратовской области».
Самые активные месяцы по числу проектов закона стали ноябрь (25), февраль (21), май (18), октябрь и январь (по 16), а также март (15) и декабрь (14). Причем, январские и майские праздники не помешали внести большое количество проектов законов в эти месяцы, несмотря на малое число рабочих дней. Самые «тихие» по числу проектов законов месяцы – это «бархатный сезон» отпусков: июль (8), август и сентябрь (по 4). Для сравнения, за первые шесть с лишним месяцев этого года было внесено всего 45 законов, то есть интенсивность их внесения упала почти в два раза: в прошлом году с 1 января по 6 июля 2022 года на этот момент было внесено 93 законопроекта.
Комментарии: