На минувшей неделе глава Счётной палаты Саратовской области (СПСО) Дмитрий Лаврушин выступил в Саратовской областной Думе с отчётом о деятельности по итогам 8 месяцев 2023 года. По словам Лаврушина, за этот период было выявлено финансово-бюджетных нарушений на общую суммы в 222,2 млн. рублей.
Основная часть нарушений пришлась на привычные направления — неэффективное расходование бюджетных средств, их нецелевое использование, нарушения при осуществлении госзакупок. А вот что самое интересное, так это то, что больше всего нарушений (в количестве 223) и на самую большую в совокупности сумму (140,0 млн. рублей) докладчик отнёс в категорию «Прочие нарушения».
Надо отметить, что СПСО — это тоже такая вещь в себе. Работает тихо, много не говорит, комментировать свою деятельность особо не стремится. Но даже этот жутко независимый и чудовищно принципиальный орган не может не фиксировать явные нарушения в расходовании бюджетных средств. Хорошей иллюстрацией к данному соображению является отчёт о деятельности Счётной палаты Саратовской области за II квартал 2023 года.
Из текста отчёта следует, что во втором полугодии 2023 года палата провела 18 проверочных мероприятий, в ходе которых было выявлено 310 нарушений в финансово-бюджетной сфере на общую сумму 35,4 млн. рублей, в том числе — неэффективное использование бюджетных средств на 7,3 млн. рублей. Самые странные, на взгляд «Ригеля», нарушения выявлены при проверке деятельности министерства культуры Саратовской области.
Среди этих нарушений — неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 5 млн. 811 тыс. рублей. В ходе проверок выяснилось, что были сильно завышены расходы на оплату коммунальных услуг на общую сумму 3 млн. 473 тыс. 500 рублей. Где-то недвижимости стало меньше (как в ГАУК «Саратовский областной методический киновидеоцентр»), а компенсация затрат на ЖКУ министерству выставлялись в прежнем объёме, завышение составило 349,2 тыс. рублей.
Где-то (как в ГПОУ «Саратовский областной колледж искусств») затраты на ЖКУ в полном объёме были включены на здание, которое колледжем используется для осуществления предпринимательской деятельности и оплата ЖКУ по которому должен был минусоваться из общих затрат на «коммуналку». Избыточные расходы составили 1 млн. 206,7 тыс. рублей. В ГАУК «Саратовский областной центр народного творчества им. Л.А. Руслановой» были обнаружены избыточные расходы на ЖКУ на сумму 1 млн. 917,6 тыс. рублей при том, что помещений у этого очага культуры за отчётный период больше не стало.
Что характерно — из отчёта Счётной палаты непонятна технология завышения расходов на ЖКУ со стороны подведомственных минкульту учреждений. Счётная палата этот момент не разъясняет, но получается, что областное министерство культуры не очень-то рачительно следит за использованием бюджетных средств. Так можно подумать, если посмотреть на другой пример нарушений, обнаруженных СПСО.
В ГПОУ «Саратовское художественное училище имени А.П. Боголюбова (техникум)» поступали проще: завышали число реально обучавшихся в училище студентов для формирования завышенного стипендиального фонда. Министерство культуры области, судя по всему, на это дело закрывало глаза (в терминологии СПСО «не дало надлежащую оценку предоставленным сведениям и использовало их для формирования объёма финансового обеспечения учреждений»). Результат: объём «избыточных расходов» составил 2 млн. 338,3 тыс. рублей.
Как такое может быть? Это же банальное воровство бюджетных средств, причём, не очень изобретательное — как такое могло происходить? И как министерство культуры области могло быть не в курсе? Или министр Наталия Щелканова о чём-то таком как минимум догадывалась? Если так, почему не отреагировала должным образом?
Ещё один пример: несколько подведомственных минкульту учреждений в бухгалтерской отчётности завышали стоимость земельных участков. Зачем завышали — понятно: от стоимости земельного участка зависит сумма выплаты аренды или налога на землю. Нарушителями стали областной музей краеведения и 3 районных детских школы искусств. Общая сумма завышения стоимости земельных участков составила 3 млн. 178,7 тыс. рублей. Объёмы завышения тоже вызывают вопрос: областной музей краеведения — на сумму 932,8 тыс. рублей, детская школа искусств в Марксе — на 1 млн. 759,9 тыс. рублей. В школе искусств в Петровске поступили наоборот — занизили стоимость земельного участка под ГУ ДО „ДШИ“ г. Петровска».
Удивительно, как эти нарушения могли пройти мимо Управления правового и финансового обеспечения министерства культуры? Быть может, возглавляющая его Светлана Алексеевна Каляева и её подчинённые вообще не проверяют сведения, которые им подают подведомственные учреждения? Если не проверяют, тогда зачем в минкульте это управление в принципе существует?
Что интересно — если в одних случаях областной минкульт проявлял удивительное расточительство и отсутствие контроля, то в других демонстрировал чудовищное скупердяйство. К примеру, Счётная палата обнаружила, что министерство культуры, цитата: «нарушало сроки перечисления субсидий на финансовое обеспечение 59 учреждений, на иные цели 40 учреждений». Что скрывается за этими строками — Счётная палата не разъясняет, но нарушения фиксирует.
Или вот — для АНО «Туристский информационный центр Саратовской области» был неправомерно установлен график перечисления субсидии за организацию поездок учащихся разного рода школ искусств. В постановлении правительства Саратовской области от 21.10.2021 №898-П чётко сказано, что такая субсидия в подобных случаях выплачивается единовременно, не по частям, без всяких графиков перечислений. И снова вопрос: а что, в областном министерстве культуры об этом не знали?
На этом фоне стоит ли удивляться тому, что руководство министерства культуры Саратовской области не очень-то заботилось об открытости и доступности информации подведомственных ему учреждений. В результате 36 таких учреждений не разместило в интернете необходимую информацию финансового характера о своей деятельности, хотя были обязаны это сделать.
Каковы были итоговые шаги Счётной палаты Саратовской области? СПСО направила представление в областной минкульт. Ещё был составлен протокол на главбуха областного музея краеведения и 3 протокола на главбуха саратовского областного учебно-методического центра по статье 15.15.6. Кодекса об административных правонарушениях. Министру Щелкановой вменили правонарушение, предусмотренного статьёй 15.15.15. КоАП. Что предусматривает эта статья?
Наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от 10 до 30 тысяч рублей. А общая сумма неэффективного использования бюджетных средств по областному министерству культуры за апрель-июнь 2023 года составила, напомним, 5 млн. 811 тыс. рублей.
Согласитесь, при таких размерах штрафов игра стоит свеч…
Комментарии: