Министерство финансов Саратовской области опубликовало официальные цифры об исполнении регионального бюджета за I квартал 2024 года. Сведения были размещены на сетевом издании «Регион 64», которое является официальным публикатором областных нормативных актов.
Прежде, чем «Ригель» приступит к анализу озвученных минфином данных, напомним одну историю, которая лишь на первый взгляд не имеет к теме отношения.
В своё время замечательный советский российский актёр Валентин Гафт написал эпиграмму, посвящённую его коллеге, актрисе Лие Ахеджаковой: «Всегда играет одинаково артистка Лия Ахеджакова». Все, кто надо, прекрасно поняли, что имел в виду Гафт. В том числе — и Ахеджакова, которая на Гафта обиделась. Тогда Гафт решил исправить ситуацию и попытался это сделать, но в итоге вышло ещё хуже: «Нет, совсем не одинаково всё играет Ахеджакова. Но доходит не до всякого, что совсем не одинаково».
С Министерством финансов всё обстоит именно так, как с героиней эпиграмм Валентина Гафта. Главе минфина Ирине Бегининой и её коллегам хоть кол на голове теши, они продолжают работать одинаково.
Ресурс, на котором размещается подобного рода официальная информация, вроде как предназначается для публичного озвучивания важных законодательных и нормативных актов. Это значит, что ознакомиться с такой информацией может каждый желающий. По идее, каждый такой желающий должен понять, что именно было опубликовано.
Опубликованный документ минфин довольно косноязычно назвал «Сведениями об исполнении областного бюджета Саратовской области за 1 квартал 2024 года». На самом деле эти сведения — не очень большая таблица. Никаких комментариев и пояснений — просто таблица.
Таблица: «Регион 64».
Первый столбец таблицы содержит построчное обозначение того или иного бюджетного показателя. Во втором столбце мы видим данные с планом показателей на весь 2024 год, в третьем — данные о выполнении этих показателей в январе-марте (то есть в I квартале), в четвёртом столбце — исполнение годовых плановых показателей за первые три месяца года в процентах.
Однако все эти данные носят закрытый характер. Возможно, так и положено, но факт остаётся фактом. Пример. Затраты на культуру и кинематографию запланированы и выполнены:
- на 2024 год (в рублях) = 3 млрд. 307 млн. 741,4 тыс. рублей;
- выполнены в I квартале (в рублях) = 629 млн. 857,5 тыс. рублей;
- выполнены в I квартале (в процентах) = 19,0.
На что именно была запланирована и потрачена часть этих денег в документе не сказано ни слова.
Как это повелось в последние месяцы, минфин предпочитает либо максимально путано говорить о дефиците областного бюджета и размере государственного долга, либо не говорить о них вообще. Вот почему об этом, по традиции попытаемся детально рассказать мы.
В апреле минфин наконец-то рассекретил данные о размере государственного долга областного бюджета, о парадоксальных цифрах которого «Ригель» в своё время рассказывал.
Парадокс заключается в том, что, по официальным данным минфина, к третьей декаде апреля 2024 года размер госдолга сократился до 60 млрд. 700 млн. рублей. По расчётам «Ригеля» (он был сделан на основе озвученных самим минфином цифр), размер госдолга должен был быть меньше — 59 млрд. 815,5 млн. рублей.
В том, что с госдолгом области не всё ладно, нас убеждают и Сведения об исполнении областного бюджета за I квартал нынешнего года. В этом своеобразном документе в разделе «Расходы» мы видим строку «Обслуживание государственного долга».
В 2024 году это обслуживание обойдётся (по плану) в 1 млрд. 736 млн. 518,6 тыс. рублей. В I квартале на эти цели было направлено всего-то 40 млн. 400 тыс. рублей, или — 2,3% от плановой годовой суммы.
Почему так мало? Потому, что денег в бюджете не хватает?
Теперь посмотрим на дефицит бюджета Саратовской области. Здесь загадок ещё больше, чем в ситуации с госдолгом.
Изменениями в бюджет, внесёнными в областную думу правительством области 1 марта 2024 года, минфин обозначает увеличение дефицита бюджета до 8 млрд. 096,1 млн. рублей.
Согласно минфиновским Сведениям об исполнении областного бюджета за I квартал, дефицит бюджета на 1 апреля 2024 года составляет 7 млрд. 958 млн. 971,9 тыс. рублей.
Получается, что дефицит бюджета с обозначенных минфином в марте объёмом в 8 млрд. 096 млн. 100 тыс. рублей к 1 апреля уменьшился до 7 млрд. 958 млн. 971,9 тыс. рублей. Иначе говоря, за март сумма дефицита областного дефицита бюджета должна была сократиться на 137 млн. 128, 1 тыс. рублей.
А вот что произошло реально — чёрт его знает. Из итогов минфина об исполнении бюджета области в I квартале ясно виден лишь один показатель — дефицит областного бюджета в объёме 7 млрд. 958 млн. 971,9 тыс. рублей.
Кассовое исполнение этого показателя в двух разных разделах минфиновской таблицы обозначены в объёме 294 млн. 696,6 тыс. рублей. Только в разделе «Расходы» оно даётся со знаком «плюс», в разделе «Источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета» — со знаком «минус».
На эти 294 с лишним миллионов рублей дефицит областного бюджета уменьшился или увеличился — стороннему человеку совершенно непонятно.
Резюмируем. Бюджет Саратовской области, как и показатели его исполнения за январь-март 2024 года, продолжает оставаться шарадой. Каков сегодня реальный (во всяком случае, по официальной версии минфина) дефицит бюджета Саратовской области мы, возможно, узнаем через несколько дней, когда депутаты областной думы будут принимать очередные изменения в областной бюджет.
И последнее. Почему редакция «Ригеля» так скрупулёзно пытается разобраться в объёме дефицита бюджета Саратовской области? Да потому, что есть серьёзные основания говорить о том, что областной минфин производит весьма вольные манипуляции с этими показателями.
Напомним лишь один пример: по состоянию на ноябрь 2023 года дефицит бюджета Саратовской области составлял 19 млрд. 838,9 млн. рублей. А к середине декабря он уменьшился почти в 12 раз — до 1 млрд. 667 млн. рублей. Как это получилось, за счёт чего? За минувшие месяцы Ирина Бегинина и её коллеги из Министерства финансов Саратовской области ни слова не сказали о секретах этого экономического чуда.
Прошло несколько месяцев — и мы вновь видим чехарду с данными по дефициту бюджета. Из официальных данных невозможно точно понять, какова же реальная сумма этого дефицита по итогам I квартала 2024 года?
«Ригель» продолжает следить за развитием событий.
СПРАВКА
Напомним, как менялись данные Министерства финансов Саратовской области о размере дефицита областного бюджета.
Ноябрь 2023 года: дефицит бюджета Саратовской области составляет 19 млрд. 838,9 млн. рублей.
Изменениями в бюджет, внесёнными в областную думу правительством области 4 декабря 2023 года, минфин обозначает сокращение дефицита бюджета до 3 млрд. 431,6 млн. рублей.
Изменениями в бюджет, внесёнными в областную думу правительством области 19 декабря 2023 года, минфин обозначает сокращение дефицита бюджета до 1 млрд. 667 млн. рублей.
Изменениями в бюджет, внесёнными в областную думу правительством области 24 января 2024 года, минфин обозначает увеличение дефицита бюджета до 5 млрд. 664,3 млн. рублей.
Изменениями в бюджет, внесёнными в областную думу правительством области 19 февраля 2024 года, минфин обозначает величину дефицита бюджета тем же объёмом — 5 млрд. 664,3 млн. рублей.
Изменениями в бюджет, внесёнными в областную думу правительством области 1 марта 2024 года, минфин обозначает увеличение дефицита бюджета до 8 млрд. 096,1 млн. рублей.
Изменениями в бюджет, внесёнными в областную думу правительством области 8 апреля 2024 года, минфин обозначает увеличение дефицита бюджета до 8 млрд. 297 млн. 400,0 тыс. рублей.
Комментарии: