12 февраля утро: Павел Сурков по собственному желанию покидает должность и.о. главы города Саратов, на его место губернатор Саратовской области Роман Бусаргин и глава Саратовской городской Думы Сергей Овсянников приглашают действующего главу Энгельсского муниципального района Михаила Исаева. Тот соглашается.
До этого Исаев где только не был, в том числе — был и главой Саратова (2017-2022 г.г.).
ПЕРЕСТАНОВКИ В ЭНГЕЛЬССКОМ РАЙОНЕ
Затем из здания областного правительства Михаил Исаев отправляется в Энгельс, где с августа 2024 года, после скоропостижного оставления поста председателя Саратовской областной Думы, находился как бы на «передержке» в должности главы Энгельсского района.
Депутаты Энгельсского МР на внеочередном собрании принимают отставку Исаева и тут же назначают в качестве и.о. главы района Максима Леонова, о чём в 19:55 в своём телеграм-канале сообщает губернатор Бусаргин, и чуть позднее, в 20:41, сообщает и сам новоназначенный Леонов в только что созданном телеграм-канале.
Экс-глава Энгельсского района Михаил Исаев, только что назначенный и.о. вице-губернатора Михаил Орлов и депутаты районного собрания однозначно «за»: такого главы, как Максим Леонов, им и не хватало! (Фото: телеграм-канал Максима Леонова).
Утром 13 февраля Роман Бусаргин в своём телеграм-канале сообщает о том, что вице-губернатор, руководитель аппарата губернатора Саратовской области Игорь Пивоваров освобождён от должности по собственному желанию. Исполнение его обязанностей возложено на заместителя председателя регионального правительства Михаила Орлова.
Занавес.
Столь скоропалительных кадровых перестановок губернатор Бусаргин не совершал с самого момента избрания на должность главы региона в сентябре 2022 года.
КАДРОВЫЙ КРИЗИС
Сами перестановки вызывают удивление. Тасуются те же фигуры, увольняются те, кто давно должны были уйти, назначаются люди, не сильно известные даже в номенклатурных кругах.
Кадровые перемещения (кстати, не факт, что последние) происходили так быстро, что их не успевали не то, что комментировать, а даже осмыслить и осознать. Что же происходит?
Ну, во-первых надо признать, что местного самоуправления (в том смысле, как это устанавливает базовый федеральный закон) в Саратовской области нет, оно уничтожено. Его, впрочем, нет уже не первый год, нынешние кадровые перестановки это лишь наглядно подтвердили. Потому как не имеет права глава региона вмешиваться в дела муниципальные и диктовать муниципалам уж хотя бы кадровую политику. Но это — лирика.
Во-вторых, первые появившиеся комментарии подтвердили ещё одну известную в Саратовской области истину: каждый раз кадровые перестановки выглядят всё более странно по той простой причине, что генерация кадров (в том числе — в муниципиях) происходит не снизу, а назначениями сверху. А наверху кадровая скамейка очень короткая.
Это касается и ушедшего главы Саратова Павла Суркова (по делу процитируем одного из экспертов, политконсультанта Игоря Семёнова): «Непонятно, почему его вообще назначили — с таким сложным организмом, как Саратов, он ещё не сталкивался; он не смог ни вписаться в систему, ни подстроить её под себя».
Это касается и назначенного в Энгельсский район Максима Леонова — чиновника среднего звена из саратовской мэрии, про которого, как выяснилось, мало кто и мало что знает.
Сложно не согласиться с мнением того же Игоря Семёнова, который нынешние кадровые перетасовки охарактеризовал как «признаки кризиса, который вскоре может коснуться и следующего — губернаторского — уровня».
Фигура нового главы Энгельсского муниципального района Максима Леонова — очевидное тому подтверждение. Кто этот человек, каковы его заслуги в деле муниципального управления, вообще кто он?
Сведения, которые сообщают о нём саратовские СМИ — куцые и однотипные. Попробуем их добавить и нарисовать хотя бы приблизительный портрет человека, которого двинули на руководство одним из крупнейших районов Саратовской области.
WHO IS MR. LEONOV?
Максим Геннадьевич Леонов, родился 8 сентября 1982 года.
В начале 2000-х годов окончил Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского. Тогда же пришёл на работу в Администрацию г. Саратов на должность специалиста.
За минувшие годы, занимаясь юридическими вопросами, прошёл путь до заместителя мэра: 27 января 2025 года он был назначен заместителем главы администрации города (ещё Павла Суркова) по правовым вопросам.
Хорошо знает Михаила Исаева, что понятно: в годы его руководства Саратовом Максим Леонов работал уже в должности заместителя главы администрации МО «Город Сартоав» по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления, председателем Комитета правового обеспечения.
Кандидат юридических наук. Кандидатскую защитил 2009 году в Тамбовском государственном университете им. Г.Р. Державина.
В 2009 году издательством Саратовского юридического института МВД России был издан 29-страничный автореферат диссертации кандидата юридических наук М.Г. Леонова на вполне себе либеральную и свободолюбимую тему: «Уголовная ответственность за воспрепятствование предпринимательской или иной деятельности».
Что интересно, по роду деятельности в саратовской мэрии Максим Геннадьевич занимался как бы прямо противоположным. Он специализировался на вопросах муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, освобождении территории города от незаконных объектов. И в должности замглавы администрации города по правовым вопросам даже был председателем Административной комиссии МО «Город Саратов».
В средствах массовой информации не светился. Исключения лишь подтверждают общее правило. К примеру, в июне 2020 года дал комментарий газете «Саратовская панорама». Комментарий, кстати, практически на тему своей кандидатской диссертации — по поводу незаконного размещения нестационарных объектов (торговля и особенно общепит) на Набережной Космонавтов.
Благосостояние — по меркам чиновника саратовской мэрии выше среднего. К примеру, из его налоговой декларации за 2019 год следует, что Леонов, как председатель Комитета правового обеспечения:
- заработал 1 млн. 531 тыс. рублей (порядка 127,5 тыс. рублей в месяц);
- имеет в собственности 2 квартиры площадью 94,3 и 39,3 кв. метра;
- пользуется жилым домом площадью 302 кв. метра и земельным участком под ИЖС площадью 1 тыс. 562 кв. метра;
- владеет автомобилем «KIA SLS Sportage»;
- супруга Леонова в 2019 году заработала 492 тыс. рублей (то есть в среднем зарплата составлял 41 тыс. рублей в месяц), собственности не имеет.
Судя по всему, увлекается футболом и не так давно выступал в качестве нападающего в энгельсском любительском ФК «Авиатор» (лига Энгельса, мини-футбол, первая лига).
УДИВИТЕЛЬНАЯ СПЕШКА
И последнее. Обратите внимание на крайнюю поспешность кадровой ротации на маршруте «Саратов-Энгельс» и внесение определённости с фигурой вице-губернатора.
Как уже было сказано, 27 января 2025 года глава администрации г. Саратов Павел Сурков назначает Максима Леонова заместителем главы по правовым вопросам.
11 февраля Леонова назначают практически на такую же должность в администрации Энгельсского муниципального района — заместитель главы Энгельсского района по правовым вопросам и взаимодействию с органами государственной власти.
А уже на следующий день, вечером 12 февраля, внеочередное собрание районных депутатов назначает его исполняющим обязанности главы Энгельсского района.
Обычно перед очередным назначением следовала небольшая «передержка», хотя бы месяц-два. А тут — одно назначение следовало за другим.
Ощущение такое, что с кадровой ротацией Роман Бусаргин очень торопился. Как будто произошло (или — скоро должно произойти) нечто, для чего подобные перестановки были крайне необходимы. Но что же могло произойти?
Думается, нет смысла гадать. Будем внимательно наблюдать за происходящим — оно обязательно подскажет нам что-то важное о причинах случившегося…
Комментарии:
В Энгельсе уже… сбился с счета, какой пришелец..