Видимо, борьба с «левой» трудовой миграцией, с серыми схемами трудоустройства требует куда большей координации усилий разных бюрократов, контор и ведомств, чем есть сегодня. Например, еще лет 10 назад в регионе насчитывалось до 330 тысяч нелегально работающих людей, чуть ли не пятая часть всех трудовых ресурсов – и вряд ли это соотношение сильно изменилось за истекшее время. Вот только вчера выборочная проверка в Энгельсе выявила в 12 местах осуществления предпринимательской деятельности у пяти работодателей факты неоформленных трудовых отношений с 10 работниками. Руководителям организаций было рекомендовано оформлять трудовые договоры, не допускать подмену трудовых отношений оформлением наемных работников в самозанятые.
Соответственно, новая комиссия должна активизировать контрольную работу региона в данном направлении. Поэтому нам интересен, в частности, список состава таковой комиссии по Саратовской области – будет ли она эффективна, или всё делается, как часто бывает, чисто «для галочки».
Возглавит новый орган Егоров С.И. — заместитель Председателя Правительства области.
В состав членов войдут, например, Давыдов Д.О. — министр труда и социальной защиты области. Он станет заместителем председателя межведомственной комиссии. А ответственным секретарем межведомственной комиссии назначается Михайлова Н.А. — заместитель министра труда и социальной защиты области – председатель комитета по труду и занятости населения,.
Среди членов межведомственной комиссии можно увидеть чиновников уровня замминистра области, например, Алимбекова М.Я. — заместителя министра сельского хозяйства области по экономике и финансам. Интересна фигура Борзова А.В. — заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области. В составе комиссии есть Борисова Л.Н. — федеральный инспектор по Саратовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ПФО.
Числится здесь и Винокурова Ю.Е. — заместитель председателя Саратовского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Саратовской области». В комиссии будет работать и г-н Гаранин Д.В. — заместитель управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области.
Все они будут участвовать в работе нового органа по согласованию представляемых им документов. В комиссии есть и фамилии практически всех глав районов Саратовской области, поскольку нелегальная миграция и трудоустройство – это общая проблема для всех.
Что же касается взаимодействия с правоохранителями (что очень важно в данных вопросах), то в Положении о комиссии сказано: «Участие представителей органов прокуратуры в заседаниях межведомственной комиссии возможно по приглашению председателя (заместителя председателя) межведомственной комиссии без включения в ее состав».
Что будет считаться основными задачами межведомственной комиссии, по выполнению чего можно будет судить об эффективности очередного бюрократического органа на нашей территории?
Это, в частности:
— координация и обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти и контрольно-надзорных органов в целях реализации полномочий межведомственной комиссии;
— осуществление мониторинга и анализа результатов работы межведомственной комиссии и рабочих групп межведомственной комиссии в муниципальных образованиях на территории области;
— осуществление мониторинга результатов работы по противодействию нелегальной занятости.
В общем-то четкости и ясности эти формулировки не прибавляют, разве что намекают, что информировать друг друга по важным вопросам нелегального трудоустройства бюрократы станут получше. И то, как говорится, мясо, конечно. Но не результат.
Дополнительно обещано проведение анализа письменных обращений граждан и юридических лиц, поступивших в исполнительные органы области, органы местного самоуправления, должностным лицам указанных органов, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости. А если еще за анализами последуют и конкретные меры «излечения» проблемы, то станет и совсем хорошо.
Полученную информацию комиссия намерена направлять в органы госконтроля для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости.
Комиссии даются права приглашать на заседания межведомственной комиссии и заслушивать должностных лиц и специалистов. Можно запрашивать у налоговых органов Российской Федерации сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну. А еще дается право запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения…
Комиссия планирует направление запросов, подготовку соответствующей информации, направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости.
В общем, прав и возможностей у новой комиссии предостаточно Она, например может пользоваться государственными информационными системами, может публиковать на официальном сайте Правительства области информацию о своей работе – здесь особенно интересно, потому что мало кто любит отчитываться перед обществом и СМИ.
Интересна и суть затеи, выраженная в формулировке: «Работа межведомственной комиссии осуществляется в форме заседаний». Зная наши областные реалии, стоит высказать опасения: как бы заседаниями всё и не ограничилось. Так часто, к сожалению, и бывает.
Комментарии: